Решение № 2-2-1604/2019 2-2-1604/2019~М0-2-283/2019 М0-2-283/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-2-1604/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019г. Автозаводский районный суд г.Тольятти

Самарской области, в составе:

председательствующего судьи: Андреева А.П.

при секретаре: Давыдовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с 25-летием педагогической деятельности.

В обосновании заявленных требований указала, что она с 27.08.1984г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, её специальный стаж в настоящее время составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа.

В специальный стаж не засчитан период работы: с 27.08.2010г. по 13.09.2013г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» на основании пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Специальный стаж на дату обращения составляет 23г.06м.28дн., что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

С решением ГУ-УПФ № от 16.10.2018г. истица не согласилась, обратилась в суд. В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные ранее исковые требования, просит обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить в специальный стаж периоды работы: с 27.08.2010г. по 02.05.2011г.; с 04.05.2011г. по 21.01.2013г.; с 23.01.2013г. по 05.09.2013г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория»; Просит назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 12.07.2018г.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> с исковыми требованиями истца не согласилась, представила письменный отзыв из которого следует, что особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей -директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом-установлены пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Руководящие работникиобразовательных учреждений в зависимости от типов или видов этих учреждений и порядка включения их работы в педагогический стажразделеныданными Правилами на четыре категории (п.8):

Первая– работа в качестве руководителей соответствующих образовательных учреждений засчитывается в педагогический стаж только до ДД.ММ.ГГГГ К таким руководителям относятсядиректора (начальники, заведующие) и их заместители:дошкольных образовательных учреждений (п.1.8 раздела «Наименование учреждений») ;межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольных учебных комбинатов) (п.1.12 раздела «Наименование учреждений» Списка);учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) (п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Вторая– работа в качестве руководителей соответствующих образовательных учреждений за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в педагогический стаж при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в установленном объеме.

К таким руководителям относятсядиректора (начальники, заведующие):общеобразовательных учреждений (п.1.1 раздела «Наименование учреждений»);общеобразовательных школ-интернатов (п.1.2 раздела «Наименование учреждений»);образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) (п.1.3 раздела «Наименование учреждений»);оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (п.1.4 раздела «Наименование учреждений»);специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п.1.5 раздела “Наименование учреждений”;специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа (п.1.6 раздела «Наименование учреждений»);образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (п.1.7 раздела “Наименование учреждений”); учреждений начального профессионального образования (п.1.9 раздела «Наименование учреждений» );образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) (п.1.10 раздела «Наименование учреждений»),

которым для включения периодов работы в качестве руководителей необходимо вести преподавательскую работу в объемене менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а относительно учреждений среднего профессионального образования (п.1.10 раздела «Наименование учреждений») – при условии ведения преподавательской работы в объемене менее 360 часов в год.

Третья– работа в качестве руководителей соответствующих образовательных учреждений засчитывается в педагогический стаж без всяких дополнительных условий, т.е. независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Необходимо только, чтобы эта работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

К таким руководителям относятся:директора (начальники, заведующие)детских домов, в том числе санаторных специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии;заместители директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений».

Четвертая– работа в качестве руководителей соответствующих образовательных учреждений в педагогический стаж вообще не засчитывается, т.к. в п.8 Правил отсутствует какое-либо упоминание об учреждениях, предусмотренных п.п.1.11, 1.13,п.1.14 Списка. К таким руководителям относятсядиректора (начальники, заведующие) и их заместители:образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п.1.11 раздела «Наименование учреждений»);учреждений социального обслуживания (п.1.13 раздела «Наименование учреждений» );учреждений здравоохранения (п.1.14 раздела «Наименование учреждений»). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Назначение, перерасчет трудовых пенсий в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Подпункт 19, пункта 1, ст. 30 указанного Закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно названному Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №:

в разделе «наименования должностей» пунктом 1 предусмотрена должность – «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом»;

в разделе «наименование учреждений» пунктом 1.13.предусмотрены Учреждения социального обслуживания: среди которых: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в учреждениях, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Судом установлено, что в спорный период времени истица работала в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория», т.е. в должности и в учреждении, прямо предусмотренными Списком 781.

Таким образом, к спорным правоотношениям применим п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с которым периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как усматривается из материалов дела, в период работы с 27.08.2010г. по 13.09.2013г. в ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Истица работала на полную ставку, что подтверждается уточняющей справкой № от 08.11.2018г. с места работы; Согласно штатному расписанию занимала одну ставку заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В указанный период времени выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностного оклада), что подтверждается справкой № от 14.02.2019г., выданной ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» г.о.Тольятти.

Из должностной инструкции «заместителя директора по учебно-воспитательной работе» МУ РЦ «Виктория» усматривается, что «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» имеет следующие обязанности: Организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива; Координирует работу педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, а также разработку необходимой документации; Осуществляет контроль за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов реабилитации воспитанников, работой кружков; организует просветительскую работу для родителей обучающихся; Оказывает методическую помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив; Организует учебно-воспитательную (методическую, культурно-массовую, внеклассную работу); Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса; организует работу методического кабинета, обобщает инструктивно-методический материал по воспитанию и обучению детей; оказывает методическую помощи воспитателям в работе по адаптации детей с ограниченными возможностями в реальной жизни;

Поскольку представленными материалами дела установлено, что ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполняла работу на полную ставку, то спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 Правил 781, нельзя признать обоснованными.

Положения пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. №, на которые ссылается ответчик, вопросы включения периодов работы в должности «заместителя директора по учебно-воспитательной работе» учреждений, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка не регулируют, эти вопросы, как указано выше, урегулированы пунктом 5 Правил.

Согласно пункта 8 Правил 781 в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ДД.ММ.ГГГГ

Изложенный в письменном отзыве довод ответчика о том, что руководящие работникиобразовательных учреждений в зависимости от типов или видов этих учреждений и порядка включения их работы в педагогический стажразделены пунктом 8 Правил на четыре категории и четвертая - это работа, которая в качестве руководителей соответствующих образовательных учреждений в педагогический стаж вообще не засчитывается, таккак в п.8 Правил отсутствует какое-либо упоминание об учреждениях, предусмотренных п.п.1.11, 1.13 Списка - суд не может принять во внимание, так как данный вывод противоречит норме закона.

Пунктом 8 Правил руководящие работникиобразовательных учреждений в зависимости от типов или видов этих учреждений и порядка включения их работы в педагогический стажразделеныданными Правилами не на четыре категории, а на три (подпункты а, б, в)

При этом пункт 8 не содержит каких- либо ограничительных условий по зачету в специальный педагогический стаж работы в качестве «директора, заместителя директора» учреждений социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Ограничения, установленные пунктом 8, касаются прямо поименованных учреждений, предусмотренных пунктами 1.1. - 1.10, 1.12 раздела 1 и учреждений, указанных в разделе 2 Списка, к которым учреждения социального обслуживания (п.1.13) не относятся.

Тот факт, что в пункте 8 не упоминаются учреждения, предусмотренные в п.п.1.11, 1.13, п.1.14 Списка, означает, что пункт 8 к учреждения, предусмотренным в п.п.1.11, 1.13, п.1.14 Списка, не применяется.

Каждое из этих учреждений в силу своей специфики имеет в Правилах свою ограничительную норму, закрепленную другими пунктами Правил.

Так пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в учреждениях, указанных в п.1.11, п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Кроме того, пунктом 11 Правил ограничивается также зачет в педагогический стаж работы в отдельных должностях: работа в должностях социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Иных ограничений по включению в специальный педагогический стаж каких-либо должностей в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13, Правила не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеназванные Правила (в том числе пункт 8) не содержат запрета на включение в специальный педагогический стаж периодов работы в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая, что должность и учреждение, в котором работала истица, прямо указаны в Списке, а в качестве единственного условия включения в специальный стаж работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, указанные Правила предусматривают выполнение работы на полную ставку как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты, суд полагает правомерным включение спорного периода работы истицы за исключением периодов отвлечения от основного вида деятельности.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 03.05.2011г. по 03.05.2011г.; с 22.01.2013г. по 22.01.2013г.; с 06.09.2013г. по 13.09.2013г.- истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Исключение из специального стажа отпусков без сохранения заработной платы истица не оспаривает.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с учетом спорных периодов на дату обращения специальный педагогический стаж истицы составил более 25 лет, поэтому она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 27.08.2010г. по 02.05.2011г.; с 04.05.2011г. по 21.01.2013г.; с 23.01.2013г. по 05.09.2013г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2019г.

Судья Андреев А.П.