Решение № 2А-2554/2024 2А-2554/2024~М-1492/2024 М-1492/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-2554/2024

УИД 05RS0018-01-2024-003211-88

Дело № 2а-2554\2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.МахачкалыКурамагомедова А.М., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы обратился в судг.Махачкалы с административным иском к ФИО1 установлении административного надзора.

Согласно доводовиска, ответчик ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден Черемушкинским районным судом <адрес> по ст.111 ч.1 УК РФ и приговорен к 1 году и 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.ДД.ММ.ГГГГ освобожден по УДО постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 04.05.2016 года.

30.06.2023 года в отношенииФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

23.11.2023 года в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» врио начальника ОП по Кировскому району УМВД России по г.МахачкалаФИО2, просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Гаджиева АртураМагомедкамилевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с установлением административных ограничений и обязанностей в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток; обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения от одного до 4-х раз в месяц для регистрации;запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, без разрешения ОВД;запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах.

Стороны - представитель административного истца Отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала, ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150 КАС РФ, ст.272 КАС РФ, так как из явка сторон, не является обязательной согласно закона, и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, просившего принять законное и обоснованное решение по иску, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

Согласно абзаца 4 п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно материалам дела следует, что приговоромЧеремушкинского районного суда г.Москвы от 22 сентября 2015 года, ФИО1 ФИО10 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.11 УК РФ, и ему назначено наказание по пункту 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с исправительной колонии общего режима.

Согласно справки № серииЗК, ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области 17 мая 2016 г., по постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 04.05.2016 г. на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на 05 месяцев 16 дней.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года, вынесенного судьей Ленинского районного суда г.Махачкалы, следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ-мелкое хулиганство, 12 декабря 2023 года, находясь по <адрес> во втором подъезде жилого дома, вел себя буйно, агрессивно, неадекватно, выражался грубой нецензурной бранью, проявляя явное неуважение к гражданам, чем нарушил общественный порядок.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 08.12.2023 года, вынесенного начальником отдела ОП по Советскому району РД, следует, что 26.11.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ- потребление(распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических веществ, во дворе дома, распивал алкогольную продукцию(Балтика 9 с содержанием этилового спирта 4.3 %).

Таким образом, ФИО1 являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года дваадминистративных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности за что в декабре 2023 года привлечён к административной ответственности.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.(ч.4)

Из материалов дела, следует, что, судимость ФИО1 погашена 17 мая 2024 года, с учетом его освобождения из исправительного учреждения 17 мая 2016 года, и истечения восьмилетнего срока, то есть судимость погашена еще до вынесения решения суда.

С настоящим иском Отдел полиции по Кировскому району г.Махачкалы обратился 02 мая 2024 года, то есть за 15 дней до истечения срока погашения судимости и по истечении более четырех месяцев со дня привлечения к административной ответственности ФИО1 с 13.12.2023 года.

Согласно вышеуказанных норм закона, следует, что, установление административного надзора возможно только в период непогашенной судимости.

После погашения судимости, правовых оснований для установления административного надзора, в отношении освобожденных из мест лишения свободы лиц, даже ввиду совершения ими административных правонарушений, не имеется и невозможно.

Согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны: подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

Согласно ч.8 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно ч.9 ст.270 КАС РФ, несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Ввиду истечения срока погашения судимости, установление административного надзора не представилось возможным, ввиду нарушения отделом полиции по Кировскому району г.Махачкалы, обязанности по своевременной подаче административного искового заявления об установлении административного надзора в суд.

руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции по Кировскому району г.Махачкалы об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление вСудебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 28.05.2024 г.