Решение № 2-176/2025 2-176/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-176/2025

Дело № 2-176/2025

УИД-61RS0061-01-2025-000134-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Боковское сельское поселение», ФИО2, третье лицо – Управление Росреестра по Ростовской области, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО2 является собственником смежного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ одновременно с регистрацией права собственности. В результате межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка ответчика образовались препятствия к доступу истца на принадлежащий ему земельный участок, поскольку единственный свободный проезд существовал со стороны внутрипоселковой дороги по <адрес> и был свободен и в результате перешел в собственность ответчика. Иной возможности свободного доступа к участку истца не имеется. Истец считает, что ответчиком неправомерно зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, имеющий площадь <данные изъяты> кв.м. Основанием для регистрации права собственности ответчика послужила выписка из похозяйственной книги, выданная ФИО2 администрацией МО «<адрес> сельское поселение», в которой указана площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем в первичном документе, который являлся основанием возникновения у ФИО2 права собственности – договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка указана в размере <данные изъяты> кв.м, продавцу З.Г.И. указанные в договоре объекты недвижимости принадлежали на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, содержащиеся в выписке из похозяйственной книги сведения о земельном участке, как имеющего площадь <данные изъяты> кв.м, являются ошибочными и недостоверными.

На основании изложенного истец, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги; прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ данного участка и снять его с кадастрового учета.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя.

Представитель истца С.А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и его представитель Ф.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Ссылались на то, что выписка из похозяйственной книги соответствует требованиям действующего законодательства, при приобретении ФИО2 данного домовладение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка была указана схематично, при реализации Земельной реформы был произведен обмер и установлена площадь в размере <данные изъяты> кв.м, на кадастровый учет земельный участок поставлен с площадью <данные изъяты> кв.м после проведения межевания по фактическим границам. При этом более 40 лет ФИО2 пользуется земельным участком указанного размера, оплачивает налоги.

Представитель ответчика администрации МО «Боковское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указано, что по данным похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ г.г. площадь приобретенного ФИО2 у З.Г.И. земельного участка значилась в размере <данные изъяты> га. Далее она была изменена на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного Комитетом по земельным ресурсам <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в похозяйственных книгах за период ведения ДД.ММ.ГГГГ годы площадь указана в размере <данные изъяты> га. Этот участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, однако позже был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием регистрации права собственности. В настоящее время действует период ведения книг ДД.ММ.ГГГГ год. В похозяйственной книге № на стр.№ содержится запись о лицевом счете №, принадлежащем ФИО2, с внесением сведений о членах хозяйства. Вся остальная информация отсутствует. При составлении выписки из похозяйственной книги о наличии права у ФИО2 была сделана ссылка на указанную похозяйственную книгу, однако ошибочно указан номер лицевого счета (перепутан номер лицевого счета с номером страницы похозяйственной книги), но площадь земельного участка взята на основании анализа сведений, содержащихся в предыдущих книгах. Просил разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.20-27), из которой следует, что границы данного участка образованы путем раздела на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 является собственником смежного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.67-74), из которой следует, что границы данного участка образованы путем уточнения местоположения земельного участка на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ одновременно с регистрацией права собственности.

Основанием для регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок послужила выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес> сельское поселение» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (исх.№, похозяйственная книга № л/сч №), на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и З.Г.И. (л.д.51-52).

Согласно п.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 31 ЗК РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений регламентировано ч.7 ст.11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Указаниями по ведению похозяйственных книг, утвержденными постановлением Госкомитета СССР от 25.05.1990 года № 69.

При этом похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, не являются правоустанавливающим документом, а являются документами первичного учета в органах местного самоуправления, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения огорода, сада, личного подсобного хозяйства.

Утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.08.2021 года № П/0368 форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа; выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства; сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка основанием для возникновения права не является.

Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

В рассматриваемом случае ответной стороной суду представлены доказательства того, что ответчику ФИО2 до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном порядке на праве собственности принадлежал земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в оспариваемом истцом размере.

Так, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел у З.Г.И. домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.65-66). В данном договоре указано, что строения расположены на дворовом земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м и принадлежат продавцу на праве личной собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В период заключения указанного договора купли-продажи действовала похозяйственная книга № за период ДД.ММ.ГГГГ г.г., где содержалась запись продавца З.Г.И. и площадь земельного участка указана в размере <данные изъяты> га под ЛПХ (л.д.78).

Запись о первоочередном праве ответчика на указанное домовладение ФИО2 содержится в похозяйственной книге № за период ДД.ММ.ГГГГг. с аналогичной площадью земельного участка (л.д.79).

Далее на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного Комитетом по земельным ресурсам <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь принадлежащего ответчику земельного участка установлена в размере <данные изъяты> кв.м, изменен адрес на <адрес> (л.д.84-85).

В связи с чем в похозяйственных книгах за период ведения ДД.ММ.ГГГГ годы площадь земельного участка указана в размере <данные изъяты> га (л.д.80,81).

Таким образом, площадь принадлежащего ответчику земельного участка, равная <данные изъяты> кв.м установлена в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства на основании вынесенного уполномоченным органом акта.

Кроме этого данный участок по <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, (л.д.91-93), однако позже был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием регистрации права собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время действует период ведения книг ДД.ММ.ГГГГ год. В похозяйственной книге № на стр№ содержится запись о лицевом счете №, принадлежащем ФИО2, с внесением сведений о членах хозяйства, вся остальная информация отсутствует (л.д.86-90).

При составлении выписки из похозяйственной книги о наличии права у ФИО2 администрацией сельского поселения сделана ссылка на указанную похозяйственную книгу, однако, как следует из пояснений представителя ответчика ошибочно указан номер лицевого счета (перепутан номер лицевого счета с номером страницы похозяйственной книги), что является технической ошибкой и на действительность самой выписки не влияет.

При этом площадь земельного участка взята на основании анализа сведений, содержащихся в предыдущих книгах, что также не свидетельствует о недействительности выписки, поскольку как следует из вышеприведенных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, спорный земельный участок ФИО2 приобретен на законных основаниях, а выдача выписки из похозяйственной книги соответствовала его фактическому праву в отношении спорного имущества.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что истцом в соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, не доказаны обстоятельства, послужившие, по его мнению, основанием для обращения в суд с заявленными требованиями к ответчикам, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации МО «Боковское сельское поселение» (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт №.), третье лицо – Управление Росреестра по Ростовской области, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок, исключении сведений из ЕГРН - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Cудья Е.В. Кудиненко