Решение № 2-602/2017 2-602/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-602/2017

Дело № 2-602/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решение комиссии по назначению пенсий № 06 от 12.01.2017 г. ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, с 05.11.2016 г., включив в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации период работы с 01. 03.1982 г. по 24.08.1987 г. (за исключением курсантского отпуска с 01.08.1982 г. по 31.08.1982 г.; курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.07.1982 г. по 31.07.1982 г.) в должности авиационного механика, авиационного техника в <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В обоснование своих требований истец указал, что 11.10.2016 г. он обратился в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 12.01.2017 г. № 06 г. ему отказано в установлении такой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – 20 лет. Истец с данным решением не согласился. В связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца – ФИО10 (ордер на л.д. 59, доверенность на л.д. 53) на требованиях настаивал, их поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – ФИО11, действующая по доверенности (л.д. 60), требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования, с учетом уточнения, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2016 г. ФИО6 обратился в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 12.01.2017 г. № 06 ФИО12 отказано в установлении пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации– 20 лет (копия решения на л.д. 8-9).

Период работы истца с 01.03.1982 г. по 24.08.1987 г. (в том числе курсантский отпуск с 01.08.1982 г. по 31.08.1982 г.; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 10.07.1982 г. по 31.07.1982 г.) в должности авиационного механика, авиационного техника в <данные изъяты> (<данные изъяты>) не засчитан в льготный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 15 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как документально не подтверждена непосредственная занятость по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Минобороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемного состава). Научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а так же в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Что предусмотрено Списком профессий и должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке:... з) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, лающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 7 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением – в выслугу лет работникам инженерно-технического состава авиации засчитывается также работа в летном составе авиации, исчисленная в порядке. Установленном п. 1 для соответствующих видов работ (каждые 20 часов налета на самолетах за один месяц выслуги).

На основании п. 1 пп. «и» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.

Согласно указанного списка к таким должностям отнесены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований. инженеры всех наименований. начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Пунктом 9 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются: для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

В спорный период истец проработал в должностях авиационного механика, авиационного техника в <данные изъяты> (<данные изъяты>), что подтверждается трудовой книжкой на имя истца (л.д. 12-23), которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, справкой о фактическом заработке за период с 01.03.1982 г. по 23.08.1987 г. на предприятии (л.д. 30. 40), удостоверением № № от 05.02.1982 г. Министерства Гражданской Авиации СССР о направлении истца в распоряжение командира <данные изъяты> для работы в должности техника-механика (л.д. 41), выпиской из приказа командира <данные изъяты> № № от 17.07.1987 г. об увольнении 23.08.1987 г. ФИО14 авиатехника <данные изъяты> по истечении срока договора п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР (л.д. 42), трудовым договором от 24.06.1982 г. о работе на предприятиях и в организациях гражданской авиации, расположенных в районах Крайнего Севера и в местах, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 43-46).

Согласно справки, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда № № от 11.11.2016 года (л.д. 28), ФИО7 действительно работал в <данные изъяты> с полным рабочим днем и месячной нормой рабочего времени в должности авиатехника-стажера, авиамеханика 2 класса 3 разряда, авиатехника 3 класса 4 разряда, авиатехника 2 класса 5 разряда авиационно-технической базы (АТБ) с 19.02.1982 года (приказ о приеме на работу № № от 22.02.1982 года) по 24.08.1987 года (приказ об увольнении № № от 17.07.1987 года).

Имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: курсантский отпуск: с 01.08.1982 года по 31.08.1982 года; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.07.1982 года по 31.07.1982 года. Заработная плата ФИО13 начислялась с районным коэффициентом 2,0. Справка была подписана руководством предприятия, на котором проходила трудовая деятельность истца.

Министерством Гражданской авиации СССР истцу было выдано свидетельство авиационного механика гражданской авиации № № от 12.07.1982 года (л.д. 33-39), согласно которого в спорный период работы, ФИО8 допущен к выполнению технического обслуживания воздушных судов гражданской авиации при полетах на воздушных линиях на самолетах АН-24, ТУ-]54, АН-2, АН-26.

ФИО9 осуществлял работу во вредных условиях: в аэродромных условиях при повышенном уровне шума 83-140 дБ, при общем охлаждении, вдыхал пары керосина 9,1 мг/м куб, работал на высоте.

Следовательно, период работы ФИО15 с 01.03.1982 г. по 24.08.1987 г. (за исключением курсантского отпуска с 01.08.1982 г. по 31.08.1982 г.; курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.07.1982 г. по 31.07.1982 г.) в должности авиационного механика, авиационного техника в <данные изъяты> (<данные изъяты>) подлежит включению в льготный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО16 в полном объеме, поскольку в суде нашло свое подтверждение, что истец в спорный период работал в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в льготный и страховой стаж истца вышеуказанный период работы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж <данные изъяты><данные изъяты> выше периода работы у него возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 15 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 05.11.2016 года, то есть с момента возникновения права на пенсию.

Требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ 22 по г. Москве и Московской области № 06 от 12.01.2017 г. также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № 06 от 12.01.2017 года об отказе в установлении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 05.11.2016 г., включив в его льготный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации период работы с 01. 03.1982 г. по 24.08.1987 г. (за исключением курсантского отпуска с 01.08.1982 г. по 31.08.1982 г.; курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.07.1982 г. по 31.07.1982 г.) в должности авиационного механика, авиационного техника в <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>