Решение № 2А-1834/2021 2А-1834/2021(2А-6730/2020;)~М-5892/2020 2А-6730/2020 М-5892/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1834/2021

Дело № 2а-1834/2021 (2а-6730/2020)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1834/2021 по административному исковому заявлению В. к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва Б., Межрайонному отделу судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными действий и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности исполнить решение суда,

с участием административного истца В.., ее представителя А., представителя административного ответчика УФССП России по Республике Тыва Х.,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с административным иском старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва Б., Межрайонному отделу судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными действий и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности исполнить решение суда, указав, что 22 января 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу № года от 02 августа 2019 года. 2 сентября 2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Не согласно с указанным постановлением, поскольку фактически решение суда до настоящего времени не исполнено. Просит признать незаконным действие и отменить постановление об окончании исполнительного производства от 02 сентября 2020 года, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика в силу ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Определением суда произведена замена административного ответчика К. на старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва Б.

Административный истец В. и ее представитель А. просили удовлетворить по иск по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика Х. просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ш. просил отказать в удовлетворении иска, решение суда исполнено в установленном порядке.

Административный ответчик Б. на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок обращения с иском не пропущен.

Из материалов дела следует, что 22.01.2020 года постановлением судебного пристава исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП О. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на основании исполнительного документа №ФС №, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва от 23.09.2019 года с предметом исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить нарушение права В. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда - путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению В. от 16.03.2019 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 644 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Копия постановления получена должником 24 января 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 14 февраля 2020 года. Требование получено должником 07 февраля 2020 года.

31 января 2020 года судебным приставом-исполнителем получен ответ начальника отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №ЧС-№ о том, что во исполнение решения суда В. направлен ответ за исх.№ от 02 апреля 2019 года почтовым направлением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 февраля 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 14 февраля 2020 года. Копия постановления вручено должнику 11 февраля 2020 года.

13 февраля 2020 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлен ответ №ИУ-№ о том, что во исполнение решения суда В. направлен ответ за исх.№ от 13 февраля 2020 года почтовым направлением.

Из ответа за № ОГ-№ от 13 февраля 2020 года следует, что согласно сведениям ЕГРН В. на праве общей собственности 1/5 принадлежит жилое помещение (квартира) с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который снят с учета 05 августа 2019 года. Координаты указанного земельного участка внесены в специализированную программу «Помощник кадастрового инженера», согласно которой, испрашиваемый земельный участок пересекает и налагается на границы земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, предварительное согласование предоставления земельного участка не представляется возможным.

02 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина.

В силу статей 6.5, 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов непосредственно возложены на органы принудительного исполнения; в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Часть 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющая общее положение о том, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства; а в случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом, как и пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, если требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически исполнены, не предполагают их произвольного применения и направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Материалами исполнительного производства и вступившим в законную силу решением суда подтверждается, что заявителем В. испрашивался земельный участок, расположенный по адресным ориентирам: <адрес> в исполнительном документе указывается: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить нарушение права В. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда - путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению В. от 16.03.2019 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 644 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Между тем, в представленном ответе №ОГ-№ от 13 февраля 2020 года имеется ссылка на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, указаны координаты, не соответствующие координатам, указанным в схеме расположения земельного участка, что не учтено судебным приставом-исполнителем при принятии решения об окончании исполнительного производства.

Учитывая вышеприведенные положения закона, а также то, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие полных доказательств реального исполнения исполнительного документа, в нарушение прав и законных интересов административного истца, прихожу к выводу о том, что окончание исполнительного производства было преждевременным, незаконным, без достаточных на то оснований, цели исполнительного производства не достигнуты, задачи - не выполнены.

Вместе с тем, оснований полагать, что именно взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, не имеется; судебным приставом-исполнителем в подтверждение указанного обстоятельства в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ никаких объективных доказательств не представлено.

Доводы о пропуске срока обращения в суд отклоняется, поскольку каких-либо доказательств вручения административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства ранее 02 декабря 2020 года, как утверждает заявитель, не представлено.

В силу абз. 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление в части требований о признании незаконным постановления и возложении обязанности подлежит удовлетворению, следует признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отдела судебных приставов К. от 02 сентября 2020 года об окончании исполнительного производства и на основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер принудительного исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 июня 2019 года по делу №.

В части требований административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя К., выразившееся в неисполнении судебного решения, оснований для удовлетворения суд не усматривает, поскольку судебным приставом-исполнителем выполнены действия, направленные на исполнение решения суда, после с вынесением постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление В. к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва Б., Межрайонному отделу судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными действий и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности исполнить решение суда, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств К. от 02.09.2020 года № об окончании исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва Б. принять меры принудительного исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 июня 2019 года по делу №.

Обязать административных ответчиков об исполнении решения сообщить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу в Кызылский городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 10 марта 2021 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Председательствующий Монгуш Р.С.