Решение № 2А-1938/2019 2А-221/2020 2А-221/2020(2А-1938/2019;)~М-1784/2019 М-1784/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1938/2019

Дело № 2а-221/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, которым просил признать незаконным отказ администрации Гурьевского городского округа, выраженный письмом от ДД.ММ.ГГ за №, письмом от ДД.ММ.ГГ за № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ; обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГ за №-зем, от ДД.ММ.ГГ за №-зем.

В обосновании заявленных требований указано, что истец является арендатором указанного выше земельного участка. В границах участка истцом за счет собственных средств возведен объект капитального строительства, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № площадью 29,9 кв.м. В целях выкупа земельного участка для обслуживания и эксплуатации данного строения, истцом были инициированы соответствующие обращения. В ответ на данные обращения, администрацией были составлены и направлены в адрес истца ответы о невозможности предоставления испрашиваемого участка по причине расположения земельного участка в границах запретной зоны войсковой части. С содержанием оспариваемых отказов в указанной части административный истец не согласен, полагая, что изложенная в письме от ДД.ММ.ГГ №, в письме от ДД.ММ.ГГ № информация ничем не подтверждена, доказательств тому администрацией не представлено. Считает, что отказы администрации нарушают права административного истца. По указанным основаниям и доводам просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес >.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ истцом были инициированы обращения в администрацию Гурьевского городского округа (вход. №-зем, вход. 3394-зем) о предоставлении в собственность в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ указанного выше земельного участка как собственника расположенного на участке объекта капитального строительства с кадастровым номером №

Письмами от ДД.ММ.ГГ за №, от ДД.ММ.ГГ за № администрацией Гурьевского городского округа было отказано в предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка по мотивам того, что пос. Малиновка, в границах которого расположен участок истца и сам земельный участок расположены в запретном районе войсковой части – зоне ограничения хозяйственной деятельности.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ). Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Как следует из представленных суду документов, истец является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 29,9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №. Строение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ в следующих характеристиках: одноэтажное нежилое строение, год постройки – 2019, площадь строения – 29,9 кв.м., адрес – <адрес > собственности на строение зарегистрировано в ЕГРН 08 июля 2019 года.

Отказывая истцу в предоставлении данного участка в собственность, административный ответчик ссылается на установленный в отношении участка режим ограничения хозяйственной деятельности по причине расположения участка в запретном районе войсковой части.

Проверяя правомерность обжалуемых истцом отказов администрации Гурьевского городского округа, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Данным Положением регламентируется порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель. На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц; осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением; размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его (п. 10 Положения).

Вышеприведенная норма применяется со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости. Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении участка административного истца каких – либо ограничений относительно расположения участка в запретной зоне военного объекта не имеется.

Из представленного Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ответа от ДД.ММ.ГГ за № следует, что каких – либо решений о необходимости установления зон с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи пос. Малиновка, межведомственной комиссией не принималось. Аналогичная информация подтверждается и графическим материалом, являющимся приложением к протоколу межведомственной комиссии.

Таким образом, приведенная в оспариваемых отказах информация о расположении земельного участка истца в запретной зоне военного объекта, об установлении данной зоны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в силу чего ответы администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № о невозможности предоставления участка в собственность по изложенным в них доводам, являются незаконными.

Также следует обратить внимание, что участок истца находится в зоне жилой застройки, смежные с ним участки, территория квартала, в которой он расположен, застроены индивидуальными жилыми домами.

С учетом изложенного, с целью восстановления прав административного истца, на основании п. 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление административного истца о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированное за №-зем от ДД.ММ.ГГ, за №-зем от ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными отказы администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированное за №-зем от ДД.ММ.ГГ и за №-зем от ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года.

Судья А.Ю. Кунина