Решение № 2-507/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-507/2019;)~М-505/2019 М-505/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-507/2019

Дело № 2-56/2020

Мотивированное
решение составлено 07.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ИК-28) о признании решения жилищно-бытовой комиссии ИК-28, отраженного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении его из списка граждан участников ведомственной целевой программы, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности незаконным, взыскании судебных расходов: оплате услуг представителя в размере 5500 рублей, стоимости доверенности в размере 1400 рублей, оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что он получил протокол жилищной комиссии ИК -28 № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Протокол) с решением об исключении его из сводного списка граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153. Считает действия ответчика по исключению его из указанного списка неправомерными по следующим основаниям: в Протоколе не указаны основания отказа в участии истца в названной федеральной целевой программе, предусмотренные п.22 такой программы; сведения о смерти Д.А. - основного участника программы, получены с нарушением закона; Протокол не содержит подписей; отказ в участии в программе по основанию смерти получателя сертификата нарушает его права, как члена семьи получателя сертификата, на получение жилья.

Истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

Представитель истца по доверенности - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что участие в ведомственной целевой программе могут принять только категории граждан, право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета которых установлено законодательными актами федерального уровня. В отношении категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовноисполнительной системы, федеральным законодательством не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе с учетом сохранения даты постановки на учет в качестве претендента на получение государственного жилищного сертификата, в случае смерти (гибели) самого обладателя данной федеральной льготы. В данном случае после смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности с помощью сертификата, члены его семьи, являющиеся таковыми на момент его смерти, могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельно процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка.

В судебном заседании представитель ответчика дополнительно указала, что согласно полученным сведениям из ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ истцу уже был выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека, который был реализован - семьей Масюры приобретено и оформлено в общедолевую собственность жилое помещение общей площадью 31.6 кв.м в <адрес>.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Постановление №153).

Подпунктом «б» п.5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня поселка. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Согласно пп.«в», «г» п.22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы, в том числе, является: недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.31 Правил порядок учета граждан, указанных в пп. «б» п.5 Правил, изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти поселки.

В целях организации работы по формированию списков получателей государственных жилищных сертификатов и их выдаче в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Приказом ФСИН России от 16.05.2012 №267 утверждена Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе».

Пунктом 6 указанной Инструкции было установлено, что организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка.

С 26.03.2018 указанный приказ ФСИН России отменен, приказом ФСИН России от 02.03.2018 №181 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе».

Пунктом 6 указанного Порядка установлено, что организация работы по формированию списков граждан - участников основного мероприятия осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка.

Во исполнение указанных приказов ФСИН России соответствующими приказами ИК-28, в том числе приказом ИК-28 от 30.09.2019 №46, утвержден состав и положение жилищно-бытовой комиссии ИК-28.

Как следует из материалов дела, Д.А., являясь жителем поселка учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее и ее сына ФИО3, как члена семьи, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - Программа), в соответствии с Постановление №. Решением жилищно-бытовой комиссии ИК-28, отраженным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, она и истец были включены в список на участие в Программе. ДД.ММ.ГГГГ Д.А. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-ИГ№.

В связи со смертью Д.А. решением жилищно-бытовой комиссии ИК-28, отраженным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, она и истец были исключены из списка на участие в Программе. При этом в протоколе указано, что после смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности с помощью сертификата, члены его семьи, являющиеся таковыми на момент его смерти, могут претендовать на получения жилья за счет средств федерального бюджета уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельно процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка.

В ходе судебного разбирательства было выяснено, что истец уже воспользовался своим правом на получение жилищного сертификата: департаментом строительства, энергетики и ЖКХ Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан государственный жилищный сертификат серии ГУ№ на состав семьи 2 человека (ФИО3, супруга - Л.А.), размер предоставленной субсидии составил 625800 рублей. Указанный сертификат ДД.ММ.ГГГГ был установленным порядком реализован - семьей Масюры приобретено и оформлено в общедолевую собственность жилое помещение общей площадью 31.6 кв.м в <адрес>. Указанные данные представлены ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России в адрес ИК-28 письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64), истцом и его представителем не опровергаются. В материалах жилищного дела Д.А. имеется копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры в <адрес> общей площадью 31,6 кв.м, заключенного ФИО4, как продавцами и физическим лицом. Также в материалах жилищного дела Д.А. имеется справка администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 очередником на государственный жилищный сертификат не является, сертификат не получал.

Таким образом, на дату обращения Д.А. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее и ее сына ФИО3, как члена семьи, в состав участников Программы, истец уже реализовал свое право на получение жилищного сертификата и, учитывая положение п.«г» п.22 Правил, был включен ИК-28 в состав участников Программы необоснованно, в связи с чем решение жилищно-бытовой комиссии ИК-28, отраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении Д.А. и ФИО3 из списка на участие в Программе, законно.

Указанный протокол содержит подписи членов жилищно-бытовой комиссии (л.д.40), лица, подписавшие протокол, входят в состав указанной комиссии в соответствии с приказом начальника ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48).

Отсутствие в протоколе ссылки на норму права, послужившую основанием для исключения из списка истца на участие в Программе, не служит основание для признания решения жилищно-бытовой комиссии ИК-28 незаконным.

Сведения о смерти Д.А., послужившие основанием для рассмотрения вопроса об исключения ее и истца на заседании жилищно-бытовой комиссии ИК-28, к охраняемой законом тайне не относятся, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что такие сведения получены ИК-28 с нарушением закона.

Отказ ИК-28 в участии в Программе не нарушает права истца на получение жилья, так как истцом уже было реализовано такое право и обращение его в суд с настоящим исковым заявлением не согласуется с принципом добросовестности, установленным в ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в требованиях о признании решения жилищно-бытовой комиссии ИК-28 об исключении истца из списка на участие в Программе отказано, судебные расходы, согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) возмещению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в исковых требованиях ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области об исключении его из списка граждан участников ведомственной целевой программы, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, отраженного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, взыскании судебных расходов: оплате услуг представителя в размере 5500 рублей, стоимости доверенности в размере 1400 рублей, оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев