Решение № 2А-1160/2025 2А-1160/2025(2А-7144/2024;)~М-7048/2024 2А-7144/2024 М-7048/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-1160/2025

Дело №2а-1160/2025

УИД 75RS0001-02-2024-011539-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Попове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-3632/2024, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 52,53 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа «Город Чита». В отношении должника - администрации городского округа «Город Чита» 05.10.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64230/24/98075-ИП.

Решением Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-2755/2024, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 48,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа «Город Чита». В отношении должника – администрации городского округа «Город Чита» 05.10.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64229/24/98075-ИП.

Решением Черновского районного суда г. Читы по делу № 2-1808/2024, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенной в черте г. Читы, общей площадью не менее 48,5 кв.м, отвечающей санитарным и техническим нормам. В отношении должника - администрации городского округа «Город Чита» 05.10.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64541/24/98075-ИП.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы по делу № 2-519/2024 вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 25 кв.м. В отношении должника - администрации городского округа «Город Чита» 07.10.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64875/24/98075-ИП.

18.10.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере по 50 000 рублей в рамках каждого исполнительного производства, в связи с тем, что требования указанного исполнительного документа администрацией не исполнено своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок не представлено.

В соответствии с Постановлением Мэра г. Читы от 22.12.2009 № 252 «О разграничении полномочий в сфере жилищной политики между комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» и администрациями административных районов городского округа» полномочиями по учету и распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда наделены районные администрации ГО «Город Чита». Со стороны администрации ГО «Город Чита» районным администрациям дано указание о предоставлении освободившихся муниципальных квартир, прежде всего гражданам, в отношении которых были вынесены судебные решения о предоставлении квартир. Кроме того, администрацией городского округа «Город Чита» постоянно ведется работа по выявлению тем или иным образом освободившихся муниципальных жилых помещений, а также по высвобождению незаконно и самовольно занятых гражданами муниципальных: квартир путем подачи в суд исковых заявлений о выселении, о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и т.п. Освободившиеся жилые помещения незамедлительно распределяются гражданам, в отношении которых имеются возбужденные исполнительные производства. Однако это единичные случаи, учитывая что почти каждый день суды г. Читы выносят все новые решения об обязании администрации предоставлять жилые помещения данной категории граждан

Таким образом, все выше изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об объективной невозможности со стороны администрации городского округа «Город Чита» в срок исполнить соответствующее решение суда.

Взыскание исполнительского сбора по подобного рода делам не соответствует принципу справедливости, поскольку несправедливо в условиях дефицита муниципального жилья, а также огромных очередей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участившихся случаев изменения способа исполнения решений судов путем взыскания денежного эквивалента рыночной стоимости присужденного жилого помещения (которые и без того приводят к дефициту городского округа, и как следствие к прекращению финансирования других значимых муниципальных программ) увеличивать нагрузку на бюджет городского округа.

На основании вышеизложенного просит суд освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлениями судебного пристава - исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от 18.10.2024 по исполнительным производствам № 64230/24/98075-ИП, № 64229/24/98075-ИП, № 64541/24/98075-ИП, № 64875/24/98075-ИП.

При подготовке к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокуратура Ингодинского района г. Читы, <данные изъяты>

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-3632/2024, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 52,53 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа «Город Чита». В отношении должника - администрации городского округа «Город Чита» 05.10.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64230/24/98075-ИП.

Решением Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-2755/2024, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить Д-вых <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 48,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа «Город Чита». В отношении должника – администрации городского округа «Город Чита» 05.10.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64229/24/98075-ИП.

Решением Черновского районного суда г. Читы по делу № 2-1808/2024, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенной в черте г. Читы, общей площадью не менее 48,5 кв.м, отвечающей санитарным и техническим нормам. В отношении должника - администрации городского округа «Город Чита» 05.10.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64541/24/98075-ИП.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы по делу № 2-519/2024 вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 25 кв.м. В отношении должника - администрации городского округа «Город Чита» 07.10.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64875/24/98075-ИП.

18.10.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере по 50 000 рублей в рамках каждого исполнительного производства.

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа не исполнены администрацией своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, ввиду отсутствия свободного муниципального жилищного фонда, отсутствия лимитов и дефицита бюджетных средств.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно, наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля истца, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, свидетельствуют об отсутствии возможности у должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке.

Доказательств тому, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.10.2024 по исполнительным производствам № 64230/24/98075-ИП, № 64229/24/98075-ИП, № 64541/24/98075-ИП, № 64875/24/98075-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025