Решение № 2-1379/2017 2-1379/2017~М-1347/2017 М-1347/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1379/2017

Дело № 2-1379/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

22 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивировала тем, что <дата>. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N9 400-ФЗ « О страховых пенсиях» осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением УПРФ в г. Анжеро-Судженск (межрайонное) от 19.09.217 года ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам специальный стаж был определен в размере 24 года 08 месяцев 13 дней.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям: периоды с <дата>. по <дата>. - сертификационный цикл с отрывом от производства в <адрес> ( приказ о направлении № 28К от 03.02. 2004 г.), с <дата>. по <дата>. - усовершенствование в <адрес> с отрывом от производства (приказ о направлении № 150К от 26 декабря 2009 г.), с <дата>. по <дата> г.- усовершенствование в <адрес> с отрывом от производства (приказ о направлении № 12К от 28.01.2014г.) являются фактически курсами повышения квалификации. В период обучения на курсах усовершенствования, кроме теоретических занятий были и практические занятия в отделениях учреждений здравоохранения, где они оказывали лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период нахождения на курсах: с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>. трудовой договор с нею не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах усовершенствования: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., назначить выплату пенсии с момента обращения за ней с <дата>

В судебном заседании истец свои требования уточнила, просила суд включить в льготный трудовой стаж периоды работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., назначить выплату пенсии с момента обращения за ней - с <дата>. Суду пояснила, что с <дата> по <дата>. была направлена работодателем на сертификационный цикл, теорию проходили в <...>, практику проходили на <...> после чего получила сертификат, дающий ей право работать в своей профессии. Сертификацию проходят раз в пять лет, без сертификата к работе не допускают. В <дата>. и <дата> была направлена на курсы усовершенствования, которые были введены вместо сертификации, также теорию проходили в <...>, практику проходили на <...>, тема – оказание скорой неотложной медицинской помощи, по результатам обучения получала сертификаты. Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 5 от 10.10.2017г., в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении от 19.09.2017г. Пояснила суду, что пенсионным органом спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец фактически по своей основной профессии не работала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец <дата>. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального медицинского стажа. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения истцана сертификации с <дата>. по <дата> на усовершенствовании с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., поскольку данные периоды не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно сведениям трудовой книжки (13-15) истец с <дата> принята в <...> на должность <...>, <дата>. присвоен <...> разряд, <дата>. присвоен <...> разряд, <дата>. <...> переименовано в <...>, <дата>. переименовано в <...>, <дата>. переведена на должность <...>, <дата>. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «<...>» с оплатой по <...> разряду по ЕТС, <дата>. присвоена первая квалификационная категория по специальности «<...>» с оплатой по <...> разряду по ЕТС, <дата> присвоена высшаяквалификационная категория по специальности «<...>» с оплатой по <...> разряду по ЕТС, <дата>. <...>» переименовано в <...> работает по настоящее время.

Из справки Департамента охраны здоровья населения ГБУЗ КО «Яйская Районная больница» № 778 от 07.09.2017г. (л.д. 17) следует, что истец <дата>. была принята на работу <...>, с <дата> переведена <...>, работает в <...> по настоящее время. В период с <дата>. по <дата>. находилась на сертификационном цикле с отрывом от производства в <адрес> (Приказ № 28К от 03.02.2004г. (л.д. 31)), с <дата>. по <дата>. находилась на усовершенствовании с отрывом от производства в <адрес> (Приказ № 150К от 26.12.2009г. (л.д. 32)), с <дата>. по <дата> находилась на усовершенствовании с отрывом от производства в <адрес> (Приказ № 12К от 28.01.2014г.

Согласно диплому РТ №, выданному <дата>. (л.д. 35) истец окончила полный курс <...> по специальности <...>

Согласно сертификату А № от <дата>. (л.д. 42), истец сдала квалификационный экзамен, решением комиссии при <...> от <дата> протокол № ей присвоена специальность «<...>». Сертификат действителен пять лет.

Согласно свидетельству о первичной специализации к диплому № от <дата>. (л.д. 41) истец в период с <дата>. по <дата>. проходила повышение квалификации в <...>» на цикле «<...>» в объеме 216 часов.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № (л.д. 39) истец прошла повышение квалификации в <...>» по дополнительной профессиональной программе «<...>».

Согласно удостоверению о повышении квалификации №, выданному <дата>. (л.д. 38) истец прошла повышение квалификации в <...>» по дополнительной профессиональной программе «<...>» с <дата>. по <дата>. в объеме 216 часов.

Согласно сертификату специалиста № от <дата>. (л.д. 45), истец сдала квалификационный экзамен, решением комиссии при <...> от <дата>. протокол № допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «<...>. Сертификат действителен пять лет.

Из справки Департамента охраны здоровья населения ГБУЗ КО «Яйская Районная больница» №1040 от 20.11.2017г. (л.д. 46) фельдшер отделения скорой медицинской помощи ФИО1, работающая в <...>, для получения сертификата для работы должна проходить курсы повышения квалификации каждые пять лет.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N 165 "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания пункта 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также трудовым законодательством - ст. 167 Трудового Кодекса РФ предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Материалами дела подтверждается, что истец в период работы фельдшера отделения скорой помощи <...> с <дата> по <дата> проходила сертификационный цикл сотрывом от производства, с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата> проходила усовершенствование с отрывом от производства, таким образом, в указанные спорные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствования в календарном исчислении) за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

В спорные периоды времени истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность, и продолжением работы по указанной должности (профессии).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, прохождение данных курсов в силу специфики деятельности является для нее обязательным, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы суд во внимание не принимает, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Как следует из решения УПФР в г. Анжеро-СудженскеКемеровской области от 19.09.2017г. ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» - 24 года 08 месяцев 13 дней. Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>. составляют 4 месяца. Таким образом, специальный стаж для назначения пенсии на день обращения истца за назначением к ответчику Ф» составит 25 лет 0 месяцев 13 дней.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с <дата>.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ» периоды прохождения ФИО1 сертификационного цикла с <дата>. по <дата>., усовершенствования с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в период работы фельдшером отделения скорой медицинской помощи в <...>

Назначить ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения за ней – с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 27.11.2017 года.