Решение № 2-265/2019 2-265/2019~М-260/2019 2-266/2019 М-260/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-265/2019

Дело 2-266/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 02 августа 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семаковой А.Р.,

при секретаре Демидовой Н.О.,

и.о. прокурора Лазаревой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» <адрес> и администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №» <адрес> и администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» о понуждении к совершению действий, указывая, что на территории сельского поселения «Краснобор» расположено и осуществляет деятельность Детский сад №, учредителем которого является МО МР «Ижемский» в лице администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский». Образовательное учреждение имеет 1 здание, расположенное по адресу: <адрес>. Обследование и категорирование здания Детского сада № проведено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого присвоена 3 категория. К первоочередным неотложным мероприятиям, направленным на обеспечение антитеррористической защищенности, на устранение выявленных недостатков отнесены: установка на объекте (территории) систем охранного видеонаблюдения; оборудование объекта (территории) системами экстренного оповещения; оснащение объекта (территории) системами охранного освещения; оснащение объекта (территории) системами тревожной сигнализации; восстановление целостности ограждения, которые в настоящее время не выполнены. В связи с тем, что МБДОУ «Детский сад №» <адрес> является бюджетным учреждением, финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, прокурор просит обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования и обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад №» <адрес> по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

В судебном заседании и.о. прокурора Ижемского района Республики Коми Лазарева Л.Е. на исковых требованиях настаивает, доводы искового заявления поддержала, считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в направленном отзыве просят заявленные исковые требования в части обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> оснащения объекта системами охранного освещения и восстановления целостности ограждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ перенести на более поздний - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что выполнены мероприятия в части восстановления целостности ограждения, заявленные исковые требования в части обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> оснащения объекта системами охранного освещения и оснащения объекта системами тревожной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ перенести на более поздний - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации муниципального района «Ижемский» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования с учетом увеличения сроков исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ признает.

Суд, заслушав и.о. прокурора Ижемского района Лазареву Л.Е. и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

МБДОУ «Детский сад №» <адрес> является муниципальным, бюджетным, дошкольным образовательным учреждением, расположенным по адресу: <адрес>, учредителем которого является администрация муниципального района «Ижемский».

В силу положений пункта 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании, образовательное учреждение создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что основными принципами обеспечению терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму является деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма (часть 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункта 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В актах отражаются результаты проведенных обследований и первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности и устранение выявленных недостатков.

Обследование и категорирование здания Детского сада № проведено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого присвоена 3 категория.

К первоочередным неотложным мероприятиям, направленным на обеспечение антитеррористической защищенности, на устранение выявленных недостатков отнесены: установка на объекте (территории) систем охранного видеонаблюдения; оборудование объекта (территории) системами экстренного оповещения; оснащение объекта (территории) системами охранного освещения; оснащение объекта (территории) системами тревожной сигнализации; восстановление целостности ограждения.

Несмотря на то, что со дня утверждения акта прошло более 12 месяцев, в нарушение пункта 15 Требования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Детского сада №, кроме мероприятия в части восстановления целостности ограждения, до настоящего времени не выполнены.

Учитывая изложенное, поскольку в нарушение требований действующего законодательства и нормативных актов МБДОУ «Детский сад №» <адрес> мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования в полном объеме не проведены, суд находит исковые требования прокурора обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> выполнить мероприятия направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Устава школы, муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> является некоммерческим, бюджетным учреждением.

Учредителем общеобразовательного учреждения является администрация муниципального района «Ижемский».

Из справки администрации МР «Ижемский» следует, что в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МО МР «Ижемский» на укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий в организациях в сфере образования для реализации мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов определена сумма в размере 18.537.753 руб., в том числе за счет бюджета Республики Коми 14.830.202 руб., за счет бюджета МР «Ижемский» 3.707.551 руб.

Исходя из того, что МБДОУ «Детский сад №» <адрес> является некоммерческим, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета и собственных денежных средств достаточных для исполнения решения суда в настоящее время не имеет, удовлетворяя исковые требования прокурора, суд считает возможным обязать администрацию муниципального района «Ижемский» обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад №» <адрес> по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что финансирование мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в настоящее время не осуществлено, для исполнения решения ответчику потребуется произвести закупку и монтаж оборудования, на что потребуется определенное время, исходя из мнения представителя прокуратуры, считающего возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит возможным, установить ответчикам срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

Обязать администрацию муниципального района «Ижемский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад №» <адрес> по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья А.Р. Семакова