Решение № 2А-657/2022 от 2 марта 2022 г. по делу № 2А-657/2022

Мотивированное
решение составлено 02 марта 2022 года

Дело № 2а-657/2022

УИД 76RS0014-01-2021-003859-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 февраля 2022 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность в доход бюджета в сумме 30 058,66 рублей, в том числе задолженность:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 23 400 рублей,

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 4 590 рублей,

- по налогу на имущество за 2016 год в сумме 316 рублей, пени 11,34 рублей,

- по транспортному налогу за 2016 год в сумме 132 рубля, пени – 5,81 рублей, за 2018 год – в сумме 1 580 рублей, пени – 23,51 рублей.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области в суд своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. Согласно выписке из ЕГРИП с 26.11.2015 налогоплательщик ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность.

26.03.2019 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности ИП в связи с принятием им соответствующего решения.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена в Конституции РФ (ст. 57) и в Налоговом кодексе РФ (п. 1 ст. 23).

Налогоплательщик обязан в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Налогоплательщик с 26.11.2015 по 26.03.2019 осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно ст. 430 НК РФ размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам определяется следующим образом:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400,00 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545,00 рублей за расчетный период 2018 года и 29 354,00 за 2019 год;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере 4 590,00 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840,00 рублей за расчетный период 2018 года и 6 884,00 за 2019 год.

Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Исходя из того, что налогоплательщик в 2017, 2018, 2019 г.г. осуществлял предпринимательскую деятельность, размер страховых взносов на ОПС и ОМС за указанный период составляет за 2017 год по ОПС – 23 400 рублей, за 2017 год по ОМС – 4 590 рублей.

Налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, Инспекцией было выставлено требование об уплате страховых взносов № 7035 от 22.01.2018, которым срок исполнения установлен до 09 февраля 2018 года (л.д. 17). Указанное требование налогоплательщик не исполнил.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ) является плательщиком налога на имущество.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образовании следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно сведениям, представленным из регистрирующих органов, налогоплательщик является собственником следующего имущества:

1) Квартира, кадастровый номер №, Адрес места нахождения собственности - <адрес>, количество месяцев владения в году – 1/12, размер доли – 1/8;

2) Квартира, кадастровый номер №, Адрес места нахождения собственности - <адрес>, количество месяцев владения в году – 4/12, размер доли – 290/539.

Налогоплательщику было направлено требование об уплате налога № 29094 от 21.11.2018, которым срок исполнения установлен до 17 января 2019 года (л.д. 19). Указанное требование налогоплательщик не исполнил.

В связи с тем, что в установленный законом срок уплата налога не была произведена, налогоплательщик, в соответствии со статьей 75 НК РФ обязан уплатить пени за каждый день просрочки в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.

Согласно представленному расчету сумма пени за период с 01.07.2018 по 20.11.2018 составила 11,34 рублей.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога.

Согласно ст. 3 Закона Ярославской области «О транспортном налоге Ярославской области» от 05.11.2002 №71-з (с изменениями и дополнениями) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого (вручаемого) налоговыми органами в соответствии с НК РФ в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налогоплательщик являлся собственником транспортного средства ФОРД ФОКУС, государственный регистрационный знак <***>. Сумма транспортного налога за 2016 год составила 132 руб., за 2018 – 1580 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, должнику были направлены требования об уплате налога № 29094 от 21.11.2017 и № 16761 от 12.02.2020, которым срок исполнения установлен до 17 января 2019 года и 03 апреля 2020 года соответственно (л.д. 19, 21). Указанные требования налогоплательщик не исполнил.

В связи с тем, что в установленный законом срок уплата налога не была произведена, налогоплательщик, в соответствии со статьей 75 НК РФ обязан уплатить пени за каждый день просрочки в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.

Согласно представленному расчету сумма пени за период с 25.05.2018 по 11.02.2020 составила 29,32 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Инспекцией применялись меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ, приняты решения и постановления о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, электронных денежных средств, а также за счет имущества налогоплательщика.

Исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный документ возвращен взыскателю постановлением судебного пристава-исполнителя.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

В целях взыскания числящейся задолженности инспекция обратилась в судебный участок № 1 Кировского судебного района г. Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 27.05.2021 г. мировым судьей отказано в принятии заявления инспекции о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Суд счел, что заявленные требования не являются бесспорными, поскольку инспекцией заявление о вынесении судебного приказа направлено в судебный участок с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд 08 ноября 2021 года.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с настоящим иском истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 08.11.2021 в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина