Решение № 2-1834/2024 2-1834/2024~М-2017/2024 М-2017/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1834/2024

Дело №2-1834/2024

УИД 43RS0017-01-2024-005327-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1834/2024 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МБДОУ детский сад № 1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 г.Кирово-Чепецка Кировской области (далее МБДОУ детский сад № 1) о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 01.07.2022 по 14.07.2022 в отношении МБДОУ детский сад № 1 были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. По выявленным нарушениям в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. 14.07.2022 МБДОУ детский сад № 1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил ***, установлен срок исполнения предписания до 14.07.2023. 14.07.2023 установлено частичное исполнение предписания, специалистом Управления Роспотребнадзора принято решение о снятии с контроля исполненных пунктов предписания и отсрочке исполнения неисполненных пунктов до 12.07.2024. 12.07.2024 от заведующей МБДОУ детский сад № 1 поступила информация о частичном исполнении пунктов предписания с ходатайством об отсрочке неисполненных пунктов, а именно в части устранения дефектов и повреждений, следов протекания на потолке и стенах в теплом переходе, в туалетной групп №№ 1, 4, 10, в буфетной группы № 9. Управлением Роспотребнадзора отказано в предоставлении отсрочки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил ***, в адрес департамента образования администрации МО «Город Кирово-Чепецк» направлена информация о невыполнении МБДОУ детский сад № 1 пунктов предписания и принятии мер к его исполнению. Согласно ответу департамента образования администрации МО «Город Кирово-Чепецк», как главного распорядителя денежных средств, при условии выделения финансирования в 2025 году МБДОУ детский сад № 1 будут выделены средства на устранение дефектов и повреждений, следов протекания на потолке и стенах в теплом переходе, в туалетной групп №№ 1, 4, 10, в буфетной группы № 9. Однако до настоящего времени нарушения санитарного законодательства не устранены. Просят суд обязать МБДОУ детский сад № 1 в срок до 01.08.2025 обеспечить устранение дефектов и повреждений, следов протекания на потолке и стенах в теплом переходе, в туалетной групп №№ 1, 4, 10, в буфетной группы № 9 в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 1 ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить отсрочку до 01.09.2025.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области ФИО3 суду пояснила, что действительно, дефекты, установленные предписанием, имеются. Многие работы уже проведены, на часть работ денежных средств не хватило, в связи с изменением стоимости работ. За прошлый год вынесены решения суда по иску прокурора об устранении санитарно- эпидемиологических нарушений в отношении 6 муниципальных учреждений на сумму свыше 5000000 рублей. Решениями суда установлены сроки для устранения нарушений с августа по декабрь 2025, в связи с чем, возникает большая нагрузка на бюджет. На основании изложенного просят увеличить срок для устранения дефектов до 01.09.2025.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательствав МБДОУ детский сад № 1, в том числе следы протекания на потолке и стенах в теплом переходе, в туалетной групп №№ 1,4,10, в буфетной группы №9.

14.07.2022 внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** с установлением срока исполнения до 14.07.2023.

19.07.2022 в отношении должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, вынесено постановление *** о назначении административного наказания в виде административного штрафа (л.д.11-13 оборот).

14.07.2023 в адрес истца поступила информация о частичном выполнении предписания *** от 14.07.2022 с ходатайством о продлении срока его исполнения (л.д.14,15).

Согласно решению Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 21.07.2023 срок исполнения предписания продлен до 12.07.2024 (л.д16-17).

12.07.2024 в адрес истца поступила информация о частичном выполнении предписания *** от 14.07.2022 с ходатайством о продлении срока его исполнения (л.д.18,19).

Согласно решению Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 19.07.2024 ответчику отказано в отсрочке исполнения пункта 2 (в части устранения следов протекания на потолке и стенах в теплом переходе, в туалетной групп №№ 1,4,10, в буфетной группы №9) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от 14.07.2022.

02.10.2024 МБДОУ детский сад *** направил письмо в Департамент образования администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области с просьбой о выделении денежных средств в сумме 151170,46 руб. для устранения замечаний Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе (л.д.61-62).

В материалы дела представлен локально сметный расчет *** «Выполнение работ по ремонту помещений МБДОУ детский сад № 1», в соответствии с которым сметная стоимость составила 151,17 (6.67) тыс.руб. (л.д.64-75).

Согласно письму Департамента образования администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 21.10.2024 *** при условии финансирования в 2025 году будут выделены средства МБДОУ детскому саду № 1 на устранение следов протекания на потолке и стенах в теплом переходе, в туалетной групп №№ 1,4,10, в буфетной группы №9 (л.д.23).

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривается, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (протекание на потолке и стенах в теплом переходе, туалетной групп №1, №4, №10, в буфетной группы №9) МБДОУ детский сад № 1 не устранены.

Соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не ставит соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия финансирования.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, является государственной политикой в интересах детей.

Таким образом, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению, в связи с чем, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом установленных обстоятельств дела, доводов, изложенных в возражении ответчика, учитывая, что МБДОУ детский сад №1 является бюджетным учреждением, суд, с учетом необходимости соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, требуемых финансовых затрат, объема подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности, исполнимости и достаточности заявленного стороной ответчика срока исполнения решения суда до 01.09.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 г.Кирово-Чепецка Кировской области инн <***>, ОГРН <***> в срок до 01.09.2025 обеспечить устранение дефектов и повреждений, следов протекания на потолке и стенах в теплом переходе, туалетной групп №1, №4, №10, в буфетной группы №9, в соответствии с требованиями ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 13.12.2024.

Судья Л.А. Ефимова