Решение № 2-2398/2018 2-2398/2018~М-2336/2018 М-2336/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2398/2018

Дело № 2-2398/2018


Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование указал, что является ребенком-сиротой. Его мать была лишена родительских прав в отношении него в ДД.ММ.ГГГГ. Отца он никогда не видел. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся воспитанником областного центра социальной реабилитации несовершеннолетних с приютом и находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в детском доме в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ закончил Южную коррекционную школу-интернат. В ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию Омского района Омской области по вопросу предоставления жилья, где получил устный отказ. Затем он в ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПУ № 14 в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. В дальнейшем неоднократно обращался в Администрацию Омского района Омской области по вопросу предоставления жилья, на что каждый раз получал устный отказ. Просит суд возложить на Министерство образования Омской области обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на Министерство имущественных отношений Омской области – обязанность обеспечить его жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Омской области», исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей собственности, в том числе и ему, уже долгие годы находится в непригодном для проживания состоянии. До момента заключения под стражу истец проживал у своей супруги. По вопросу постановки на учет в качестве лица из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 обращался, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 16-летнего возраста, однако только в устном порядке. Каждый раз его обращения оканчивались получением отказа во включении в список для получения жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще. Направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что истец с заявлением о постановке на соответствующий учет до 23 лет не обратился.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области в судебное заседание своего представителя также не направил, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал относительно удовлетворения требований истца.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание своего представителя, отзыва по существу иска не направило.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 названного закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Его родителями являются Ф.С.П., Ф.Э.Ф. оглы. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (копия справки о рождении на л.д. 12).

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Ф. (после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака – Ф.) С.П. лишена родительских прав в отношении детей, в том числе ФИО1 (л.д. 10).

Постановлением и.о. главы местного самоуправления Любинского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был определен в детское государственное учреждение (л.д. 11).

Тем же постановлением за ФИО1, а также за его братьями и сестрами было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям истца адрес: <адрес>, соответствует в настоящее время адресу: <адрес>. Доказательств обратного не представлено.

По сведениям, представленным БУОО «Омский центр КО и ТД», квартира № в доме № по <адрес> на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ находится в совместной собственности Ф.С.П., Ф.А.Г., Ф.Н.В., Ф.Р.Э. и истца ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 69,9 кв.м. (л.д. 52-53)

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного жилищной комиссией Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оно не пригодно для постоянного проживания. Собственники квартиры не проживают в ней более 5 лет (л.д. 83).

По информации, имеющейся в материалах дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником КОУ ОО «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», где находился на полном государственном обеспечении до окончания 9 класса (л.д. 59).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был зачислен в БОУ НПО «ПУ № 14» для прохождения обучения по профессии <данные изъяты>, откуда был отчислен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ истец был арестован по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Приговором Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) признан винновым в совершении данного преступления и осужден к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, которые отбывал в ФКУ «ИК-8 УФСИН России по Омской области». Освобожден ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81).

В период отбывания наказания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ФКП «Образовательное учреждение № 298» по профессии <данные изъяты> (л.д. 92).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 взят под арест по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 162 УК РФ. Приговором Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение указанного преступления к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, которые отбывал в ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Омской области». Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь находится под арестом в связи с осуждением приговором Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 162 УК РФ.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013 г., у истца должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, то есть истец должен был обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение его жилым помещением как нуждающийся в жилом помещении согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обратился.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Судом разъяснялась истцу обязанность по доказыванию факта обращения до достижения им 23 лет по вопросу постановки на учет в компетентные органы, наличия уважительных причин несвоевременной постановки на учет.

Истец не оспаривает, что в Министерство образования Омской области за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как до достижения 23 лет, так и по достижении указанного возраста в установленном законом порядке он не обращался, обращался только устно в Администрацию Омского муниципального района Омской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по сведениям, предоставленным в ответ на запрос суда из Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО1 за предоставлением ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался (л.д. 75).

Не обращался с аналогичными требованиями истец и в Администрацию Любинского муниципального района Омской области (ответ на запрос суда на л.д. 82).

Истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ и в подтверждение положенных им в обоснование иска доводов не назвал конкретных должностных лиц Администрации Омского муниципального района Омской области, к которым он обращался до ДД.ММ.ГГГГ (момент достижения 23-летия) по вопросу включения в список нуждающихся в жилье устно.

Сторона истца не представила суду и иных доказательств уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет.

Постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для названной категории граждан законом установлено ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет. Истец же в Министерство образования Омской области не обращался вовсе, настоящее исковое заявление было подано в ДД.ММ.ГГГГ по достижении 27-летнего возраста.

Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском, суд приходит к выводу о том, что основания для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора – ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018 г.

Судья Е.А. Табакова