Решение № 2-1302/2019 2-1302/2019~М-619/2019 М-619/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-1302/2019

Дело № 2-1302/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 27 февраля 2019 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Христич И.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.02.2019,

представителя ответчика ФГБУ «128 военная поликлиника» Минобороны РФ (г. Армавир) ФИО3, действующего на основании доверенности № 1 от 01.02.2019,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4, действующей на основании доверенности № 1-юр от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «128 военная поликлиника» Министерства обороны Российской Федерации, военному комиссариату г.Армавир Краснодарского края о восстановлении права на получение бесплатной медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «128 военная поликлиника» Министерства обороны Российской Федерации, военному комиссариату г.Армавир Краснодарского края о восстановлении права на получение бесплатной медицинской помощи. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является военнослужащим, уволенным в запас в звании сержанта, с 10.09.1993 по 23.09.2013 проходил службу по контракту в войсковой части 40213 Г., участвовал в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. В соответствии с пп.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии <...> от 21.09.2005, а также ветераном военной службы на основании удостоверения серии <...> от 14.10.2015. При устном обращении в ФГБУ «128 военная поликлиника» Министерства обороны РФ в г.Армавире истцу было отказано в бесплатном медицинском обслуживании, поскольку военнослужащие рядового и сержантского состава не обслуживаются в указанном медицинском учреждении, в пенсионном удостоверении нет печати о праве на льготы. Истец обратился в военный комиссариат г.Армавир Краснодарского края с просьбой о внесении изменений в пенсионное удостоверение серии <...>, выданное на его имя 28.10.2013, а именно, проставления печати в графе о праве на льготы на получение права лечения в специализированных учреждениях. В удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что истец уволен из Вооруженных Сил РФ в звании сержанта и это не дает ему права на получение указанных льгот. Истец считает, что его права нарушены, в связи с чем обратился с данным иском в суд, просит признать незаконным отказ ФГБУ «128 военная поликлиника» Министерства обороны РФ в предоставлении бесплатного медицинского обслуживания, обязать устранить допущенное нарушение путем предоставления бесплатного медицинского обслуживания, обязании военного комиссариата г.Армавир Краснодарского края внести изменения в пенсионное удостоверение путем проставления печати в графе о праве на льготы для лечения в специализированных учреждениях, к которым он был прикреплен ранее.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, просили удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснили, что в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» истец имеет право на бесплатное медицинское обслуживание в ФГБУ «128 военная поликлиника», поскольку в период работы истца он был прикреплен к указанному медицинскому учреждению до выхода на пенсию.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «128 военная поликлиника» Министерства обороны РФ ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что до 2013 года истец проходил службу в войсковой части 40213, в штате которой были врач-терапевт и санитар, в связи с чем с 2012 года личный состав указанной части был снят с полного поликнического обслуживания ФГБУ «128 военная поликлиника». Таким образом, на день выхода в отставку истца он не был прикреплен к 128 военной поликлинике, в связи с чем доводы истца являются ошибочными.

Представитель военного комиссариата г.Армавир Краснодарского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действие п.п. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» не распространяются на истца, поскольку он до выхода на пенсию не значился работающим, а значился военнослужащим. Истец был уволен из Вооруженных Сил РФ в звании сержанта, в связи с чем на него не распространяется положения, предусматривающие право на оказание медицинской помощи в военно-медицинских подразделения МО РФ. Имея статус «Ветеран боевых действий» истец имеет право на получение медицинской помощи в ГБУЗ «Краевой клинический госпиталь для ветеранов войн имени профессора В.К. Красовитова».

Представитель заинтересованного лица военной прокуратуры Южного военного округа военной прокуратуры Армавирского гарнизона в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с 10.09.1993 по 23.09.2013 проходил службу по контракту в войсковой части <...>, принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается копей удостоверения серии <...>, выданного 14.10.2015, имеющегося в материалах дела. Согласно удостоверению серии <...>, выданного 28.10.2013, ФИО1 назначена пенсия с 24.09.2013 за выслугу 22 года. Согласно удостоверению серии <...>, выданного 21.09.2015, ФИО1 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», бессрочно, на всей территории РФ.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

В силу п. 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 25.05.1998 № 76-ФЗ, подпунктом «б» пункта 1 приказа Министра обороны РФ от 16.01.2006 № 20 «Об организации оказании медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях МО РФ» права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Как следует из приказа Министра Обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 года № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» в пенсионных удостоверениях пенсионеров из числа офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лете и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в разделе «Отметки о праве на льготы» проставляется штамп, подтверждающий право на обеспечение медицинской помощью.

Согласно военному билету серии <...> ФИО1 уволен из Вооруженных Сил РФ в воинском звании «сержант», в связи с чем положения п. 5 ч. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» на сержантов и старшин, уволенных с военной службы, не распространяются, в связи с чем законных оснований у должностных лиц военного комиссариата г. Армавир Краснодарского края для внесения в пенсионное удостоверение серии <...> записей, подтверждающих право ФИО1 на пользование льготами, связанными с оказанием медицинских услуг, не имелось.

В силу статей 1 - 4, 13 - 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" законодатель различает следующие категории граждан, имеющих различный объем социальной помощи: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (инвалиды войны), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

На основании подп. 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Данный порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2015 г. № 123 «Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти».

Как указывает истец в своем иске, и данный вывод следует из письменных материалов дела, ФИО1 на день выхода на пенсию являлся военнослужащим, а не работающим гражданином, в связи с чем на него не распространяются положения п.п.8 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Кроме того, доводы истца о нахождении его до выхода на пенсию на полном медицинском обеспечении в военной поликлинике Министерства Обороны Российской Федерации (г. Армавир) не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Письмом начальника ФГБУ «128 военная поликлиника» Министерства обороны РФ ФИО5 от 15.08.2018 <...> ФИО1 сообщалось, что согласно ст.ст. 8, 9 Закона «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает выделение из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе. Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В настоящее время ФГБУ «128 военная поликлиника» Минобороны России г. Армавир в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (фонд обязательного медицинского страхования) не работает, ориентировочные сроки внесения поликлиники в краевой территориальный реестр ФОМС октябрь-ноябрь 2019 года, в связи с этим в настоящее время прохождение ФИО1 медицинского обслуживания в ФГБУ «128 военная поликлиника» Минобороны России г. Армавир не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ФИО1 предоставлено право на получение медицинской помощи в качестве ветерана боевых действий, согласно удостоверению серии <...>, выданного 21.09.2015, в связи с чем, при обращении в медицинские учреждения ФИО1 необходимо предъявлять удостоверение ветерана боевых действий.

Суд полагает, что право истца на получение бесплатного медицинского обслуживания не нарушено, истец может получить бесплатную амбулаторно-поликлиническую помощь в муниципальной поликлинике по месту жительства, стационарное лечение в МБУЗ «Городская многопрофильная больница», в ГБУЗ «Краевой клинический госпиталь для ветеранов войн имени профессора В.К. Красовитова».

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит доводы истца несостоятельными, противоречащими фактически установленным судом обстоятельствам дела, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «128 военная поликлиника» Министерства обороны Российской Федерации, военному комиссариату г.Армавир Краснодарского края о восстановлении права на получение бесплатной медицинской помощи – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение не вступило в законную силу