Постановление № 5-139/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 5-139/2019

№ 5-139/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июля 2019 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б. единолично, с участием ФИО1., рассмотрев административный материал, поступивший 6 июля 2019 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, зарегистрированного <адрес>ёва <адрес><данные изъяты>, временно проживающий на территории РФ – <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, работающего на временных работах, владеющего русским языком, не имеющего близких родственников граждан РФ, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выслушав объяснения ФИО1, изучив представленный материал

УСТАНОВИЛ:

<дата> при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства в <адрес> « а» в здании отделения по вопросам миграции ОМВД России по Палласовскому району было установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ: въехал на территорию РФ 25.01.2015г. сроком на 90 суток по 25.04.2015г., с 1.07.2016г. по 1.07.2019г. имел разрешение на временное проживание № 2359, с 2.07.2019г. уклоняется от выезда из Российской Федерации. Нарушены требования п.2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. в ред. от 19.07.2018г.

Своими действиями гражданин Республики Украины ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 25.01.2015г., встал на миграционный учет, проживал в лагере беженцев. 1 июля 2016 г. получил разрешение на временное проживание. Потерял паспорт 30.12.2018г. После утраты паспорта приехал работать на территорию Палласовского района. Считал, что у него временное разрешение до 1.08.2019г., поэтому своевременно не обратился в миграционную службу для получения вида на жительство. Возвращаться на Украину некуда, родственников нет. Просил не выдворять с территории России, так как постоянное место жительство на территории <адрес>.

Согласно представленному материалу ФИО1 въехал на территорию РФ 25.01.2015г., 1.07. 2016г. УФМС России по Волгоградской области выдано разрешение на временное проживание со сроком действия по 1.07.2019г. С 2 июля 2019 г. ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения и факт совершения правонарушения подтверждается:

- объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении № 0363198, досье, подтверждающими, что ФИО1 является гражданином Республики Украины, въехал на территорию РФ 25.01.2015г. Имел разрешение на временное проживание на территории Волгоградской области по 1.07.2019г., со 2.07.2019г. находится на территории России без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод / г.Рим 4ноября 1950г./ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения;

При назначении административного наказания судья учитывает: полное признание вины ФИО1, раскаяние, причины нарушения миграционного законодательства, кратковременность периода нарушения, в связи с чем назначает административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств ( раскаяние), назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013г. № 1-П и 14.02 2013года № 4-П, определении Конституционного Суда РФ от 6.03.2014 г № 628-О.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации при установленных судом обстоятельствах будет противоречить целям административной ответственности и приведет к чрезмерному ограничению прав и свобод ФИО1, создаст непосредственную угрозу его здоровью и жизни.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Украина ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф ФИО1 необходимо оплатить не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам : получатель УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Палласовскому району) счет № 40101810300000010003, наименование банка отделение Волгоград г.Волгоград, ИНН <***> БИК 041806001, КБК 18811640000016020140, КПП 345401001, ОКТМО 18645000 (административный штраф по протоколу № 0363198 от 6.07.2019 г., УИН 18891349990095045113).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, ФИО1, исчисляемых с даты вручения.

Судья С.Б. Мостовая