Решение № 2А-3045/2018 2А-3045/2018~М-2829/2018 А-3045/2018 М-2829/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-3045/2018

Дело №а- 3045/18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Коческовой Э.Б.,

с участием представителя административного истца - прокурора <адрес> КБР - Каншаова ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР о признании информации запрещенной к распространению, возложении обязанности ограничить доступ к ней,

установил:

Прокурор <адрес> КБР в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР с требованиями:

1. Признать информацию, размещенную на интернет - странице Признать информацию, размещенную на интернет - странице http://дом мacтep.com/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=33860748&utm;_content=5535878748_none&utm;_term=%D 1 %81 %D1%87%D0%B5%D1%82%D1 % 87 %D0%B8%D0%BA%2 0%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D 1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8С&усlid=3№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР (Роскомнадзор по КБР) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к информации, размещенной на интернет - страницеhttp://дом мacтep.com/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=33860748&utm;_content=5535878748_none&utm;_term=%D 1 %81 %D1%87%D0%B5%D1%82%D1 % 87 %D0%B8%D0%BA%2 0%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D 1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8С&усlid=3№, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице c адресом http://дом мacтep.com/?utm__source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;__campaign=33860748&utm;_content=5535878748_none&utm;_term=%D 1 %81 %D1%87%D0%B5%D1%82%D1 % 87 %D0%B8%D0%BA%2 0%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D 1 %83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8С&усlid=3№ информации с указанием способа незаконного вмешательства в работу прибора учета коммунальных услуг, связанного с дистанционным управлением специальным пультом режимами счетчика для остановки или замедления его работы. Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести счетчики с пультом, для последующего вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов.

Указанная на вышеназванной интернет - странице информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не представляется возможным.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о данном сайте отсутствуют.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.1 ст. 153 и ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228, просит иск удовлетворить.

Представитель административного истца - прокурор <адрес> КБР - Каншаов ФИО6. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.2.1 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе: административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничении при условии соблюдения установленных федеральными законами требовании к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду воины, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Из положений ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

<адрес> КБР в ходе проведенного мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом:http://дом мacтep.com/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=33860748&utm;_content=5535878748_none&utm;_term=%D 1 %81 %D1%87%D0%B5%D1%82%D1 % 87 %D0%B8%D0%BA%2 0%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D 1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8С&усlid=3№ информации с указанием способа незаконного вмешательства в работу прибора учета коммунальных услуг, связанного с дистанционным управлением специальным пультом режима счетчика для остановки или замедления его работы.

При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, предлагается возможность приобретения устройства для последующего вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, текст идентифицируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующей распечаткой с вышеуказанного сайта, а также рапортом помощника прокурора <адрес> КБР от 07.06.2018г.

Распространение на вышеуказанном сайте названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в деле не представляется возможным.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о данном сайте отсутствуют.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к данной интернет -странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона №- ФЗ.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи, с чем, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР о признании информации запрещенной к распространению, возложении обязанности ограничить доступ к ней, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице http://дом мacтep.com/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=33860748&utm;_content=5535878748_none&utm;_term=%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8С&усlid=3№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР (Роскомнадзор по КБР) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к информации, размещенной на интернет - странице http://дом мacтep.com/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=33860748&utm;_content=5535878748_none&utm;_term=%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8С&усlid=3№, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий /подпись/ А.М. Маршенова

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова