Решение № 2-1131/2020 2-1131/2020~М-725/2020 М-725/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1131/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 20 июля 2020 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при помощнике судьи Исаченко А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в <адрес> – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> по вопросу установления досрочной страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

УПФР в <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ отказало в установлении пенсии, указало, что общий страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на дату обращения за пенсией составляет менее предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10 лет. В решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на дату обращения страховой стаж заявителя составляет 8 лет 10 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 22,315. Одновременно заявителю разъяснено, что в страховой стаж может быть учтен период уплаты страховых взносов как адвокатом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с даты регистрации в качестве адвоката – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в страховой стаж, так как уже был учтен при определении размера пенсии за выслугу лет, назначенной по линии МВД, период деятельности в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в страховой стаж в связи с отсутствием в данный период уплаты страховых взносов, в виду использования льготы по уплате страховых взносов страхователем, являющимся военным пенсионером. Также в связи с отсутствием начисления (уплаты) страхователем (работодателем) страховых взносов в страховой стаж не может быть включен и период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКА «Клишин и партнеры».

С данным обстоятельством ФИО1 не согласился.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просил признать за ним право на страховую пенсию по старости на дату возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <...>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката <адрес> коллегии адвокатов №.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом их уточнения, указал на то, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката <...> подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, фактом выдачи удостоверения <...> и фактической уплатой страховых взносов, что касается периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката <адрес> коллегии адвокатов №, то за спорный период им действительно не уплачивались страховые взносы в связи с наличием у военных пенсионеров льготы по их уплате в соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Представитель УПФР в <адрес> возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения. Указала на то, что истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости не хватает общего страхового стажа. Пояснила, что освобождение от уплаты страховых взносов страхователей, являющихся военными пенсионерами носило временный характер, было основано на Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и предоставлено пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как до вступления в силу Закона № 156-ФЗ отсутствовали гарантии предоставления военным пенсионерам пенсионных выплат с учетом сумм уплаченных ими страховых взносов.

Представитель ОПФР в <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ОПФР в <адрес>.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца, он ДД.ММ.ГГГГ принят в члены <...> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ отчислен из состава <...>», ДД.ММ.ГГГГ зачислен в члены <адрес> коллегии <...> №, ДД.ММ.ГГГГ отчислен из членов <адрес> коллегии <...> №. При этом удостоверение <...> датировано ДД.ММ.ГГГГ Заявление о регистрации в УПФР в <адрес> подано ДД.ММ.ГГГГ с приложением удостоверения адвоката № датированного ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от ДД.ММ.ГГГГ между УПФР в <адрес> и плательщиком страховых взносов ФИО1 произведена совместная сверка расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании проведенной сверки ФИО1 подано в пенсионный орган заявление о начислении страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. без учета льготы (военный пенсионер) и учете имеющейся переплаты в счет погашения начислений за указанный период. Пенсионным органом произведены начисления страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ г. и за ДД.ММ.ГГГГ г.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии и их семей», ему были включены периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а с ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ).

Определяя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В Законе № 212-ФЗ не установлено исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении военных пенсионеров, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Не устанавливает таких исключений и Федеральный закон № 167-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, на которое ссылается истец, указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П и настоящем определении, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (частям 1 и 2), 35 (частям 1 и 2), 39 (части 1) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными в ряд законодательных актов Федеральным законом № 156-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», военные пенсионеры приобрели право на получение одновременно пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сходная по смыслу норма содержалась и в статье 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до принятия Закона о трудовых пенсиях, согласно которой в общий трудовой стаж включалась индивидуальная трудовая деятельность в качестве предпринимателей.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальные предприниматели относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Учитывая требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей и адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу отнесения застрахованных лиц, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, изложена, в частности, в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: «Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов и исходя из обязанности гарантировать всем лицам, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, независимо от выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, федеральный законодатель предусмотрел для лиц, получающих пенсии по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возможность одновременного получения назначенной пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть четвертая статьи 7 указанного Закона Российской Федерации)».

А поскольку законодатель с ДД.ММ.ГГГГ установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, то обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - пенсионеров МВД Российской Федерации от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, были устранены.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных статьей 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в пункте 9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылка истца на Определение Конституционного Суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ является неубедительной и не служит основанием для удовлетворения его исковых требований.

Изложенные в указанном Определении положения об отсутствии у военных пенсионеров обязанности уплачивать указанные взносы, в данном деле применению не подлежат, поскольку определение относится ко времени существования прежнего правового регулирования, когда военные пенсионеры не имели право на получение трудовой пенсии по старости. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов.

В этой связи с учетом приведенных норм, объяснений сторон, письменных доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката Межтерриториальной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката <адрес> коллегии адвокатов №.

Из исследованных документов установлено отсутствие уплаты истцом страховых взносов за указанные периоды. Доказательств обратного истцом не представлено.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то факт отчисления за данный период страховых взносов именно как адвокатом Межтерриториальной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры» и факт его регистрации в пенсионном органе именно как адвоката данной коллегии не установлен, записи в трудовой книжке истца не подтверждаются иными письменными доказательствам (копии удостоверений (даты выдачи), копия заявления о регистрации в пенсионном органе от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справка УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен по линии МВД в период службы при определении размера пенсии за выслугу лет.

Согласно акту совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от ДД.ММ.ГГГГ между УПФР в <адрес> и плательщиком страховых взносов ФИО1 произведена совместная сверка расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании проведенной сверки ФИО1 подано в пенсионный орган заявление о начислении страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. без учета льготы (военный пенсионер) и учете имеющейся переплаты в счет погашения начислений за указанный период (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г.). Пенсионным органом произведены начисления страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ г. и за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> совместно проведенной сверки согласованы плательщиком страховых взносов ФИО1, о чем имеется его подпись, с включением суммы образовавшейся переплаты именно в счет взносов за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. он согласился и просил об этом в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом того, что судом отказано во включении в стаж, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <...>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката <адрес> коллегии адвокатов №, не подлежит удовлетворению и требование о признании за истцом права на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у него отсутствует.

Несмотря на создание судом сторонам по делу равных условий для реализации своих прав, сторона истца, не привела суду ни одного факта и не предоставила ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на страховую пенсию по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение28.07.2020