Постановление № 5-903/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-903/2020

Дело № 5-903/2020 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кунгур Пермского края 05 ноября 2020 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Зыкова Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>2, проживающего по адресу: <адрес> – <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15-15 час. в столовой по адресу: <адрес>, в период введения в <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, допущено не выполнение противоэпидемиологических мероприятий, установленных п.п.2, 7, 8, 10, 14 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.4, п.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно:

Не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок. Маски, перед их размещением в контейнер для сбора отходов не упаковываются герметично в 2 полиэтиленовых пакета. В помещении с постоянным нахождением работников (2 человека) отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха. Не созданы условия по соблюдению правил личной гигиены сотрудниками кафе. Умывальник для мытья рук сотрудников, установленный в производственном помещении (цехе) не оборудован мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками. Отсутствует устройство для сушки рук или одноразовые полотенца. Не организован дезинфекционный режим, проведение ежедневной влажной уборки и мест общественного пользования не осуществляется с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в предприятиях общественного питания, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Для уборки используется средство "Белизна-Р» гель, в инструкции которого не указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Согласно сведениям о государственной регистрации, средство «Белизна-Р» гель зарегистрировано как средство отбеливающее (свидетельство о государственной регистрации прилагается). График уборки, подтверждающий проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа, не представлен. Мытье посуды столовой и кухонной осуществляется в двух гнездной ванне в следующем порядке: посуда накапливается, замачивается в горячей воде с моющим средством «Ника-2», после чего вода сливается и заливается вода с дезинфицирующим средством «Белизна-Р» гель. Моющие и дезинфицирующие средства добавляются «на глаз». Инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует. Контроль за температурой горячей воды в моечной ванне не осуществляется. Правила мытья кухонной и столовой посуды, установленные п. 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не соблюдаются. Дезинфекция посуды, разрешенными средствами, не осуществляется. Мытье посуды осуществляется в двухсекционной ванне, при широком ассортименте приготовляемых блюд в нарушение требований п. 6.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Указанное является нарушением требований ч.1 ст.29, ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебном заседании

вину в совершении правонарушения признал, просил назначить минимально возможное наказание, указал, что нарушения устранены, о чем представил фотографии.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.012020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 101.12.2004г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.31 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пункту 2 статьи 50, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя /л.д. 37-40/.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении в котором изложены допущенные ФИО1 нарушения /л.д.8-10/, актом проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19-21/, фотоматериалами /л.д. 22-29/.

В соответствии с п.1.11, п. 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 N 2326 (ред. от 14.04.2020) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края" обязать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия: оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха и т.п.) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

В соответствии с п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 N 2326 (ред. от 14.04.2020) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края" рекомендовать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляционного типа.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, при этом совокупность доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 доказанной, квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент проверки выполнения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы предприятий общественного питания с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) факт правонарушения имел место быть, и зафиксирован надлежащим образом.

Смягчающим обстоятельством судья признает принятие мер к устранению нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Вместе с тем, судья считает, что представленные фото и пояснения по делу не свидетельствуют о полном устранении выявленных нарушений.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, принимая во внимание, что правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего особую опасность для окружающих, а также учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, принятие мер к устранению допущенных нарушений, считает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности будет способствовать достижению целей административного наказания.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ при полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ФИО1 вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, расположенной по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.И.Зыкова

Копия верна. Судья

Подлинное постановление подшито в материалах дела № дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>