Решение № 2-960/2025 2А-90/2026 2А-90/2026(2-960/2025;)~М-975/2025 М-975/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-960/2025

...а-90/2026 (2-960/2025)

50RS0...-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 13 апреля 2026 года

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Вольхиной Э.В., при секретаре судебного заседания Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и ... к Н.Ю. о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме,

установил:

административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... и ... обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного процесса (л.д. 89-92) к Н.Ю. о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административный ответчик Н.Ю., peг. ...регистрирован в качестве страхователя - работодателя, статус предпринимателя прекращен ....

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, и согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма сведений о застрахованных лицах, предусмотренных данной статьей (форма СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ).

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю «меняются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Н.Ю. не представила отчетность: по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 1000 рублей. Возражения по данному акту от должника не поступали.

В результате рассмотрения Акта взыскателем вынесено Решение о применении финансовых санкций к страхователю (должнику) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлено Требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Количество застрахованных лиц составляет 2 человека.

Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М за ноябрь 2021 года составляет: 2*500=1000 руб.

Административный ответчик до настоящего времени сумму штрафной санкции не оплатил.

Административный истец просит взыскать с Н.Ю. за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М за ноябрь 2021 года штраф в размере 1 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на то, что заявленные административные исковые требования поддерживает (л.д. 94).

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении заявления слушанием не просил, представителя в суд не направил (л.д. 100,103).

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению участника процесса о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из представленных материалов дела судом установлено, что в период времени с ... по ... Н.Ю. была зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя (ФИО1 ...), что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 106-109).

С ... ИП Н.Ю. зарегистрирована в ОСФР по ... и ... в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер страхователя 060025006645.

... ИП Н.Ю. прекратила деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП Н.Ю. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз.3 ч. 2 ст. 14 указанного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; под застрахованными лицами - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; под страхователями - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь, помимо прочего, обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктов 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о каждом застрахованном лице подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83 от 11.08.1998 "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Таким образом, Н.Ю. обязана была представить в ГУ ПФР по ... и ... сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 17 ФЗ N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Н.Ю.не представила в установленный срок отчетность: по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г., Административному ответчику направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и несоответствий (л.д. 10-13, 29-33).

По фактам правонарушений составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодаттельства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ... от ... (л.д. 14-15) и ... от ... (л.д. 34-35).

Решениями ГУ ПФР по ... и ... от ... ... Н.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11 ФЗ от ... N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. и от ... ... по ч. 3 ст. 17 ФЗ от ... N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

... и ... в адрес Н.Ю. направлены требования об уплате финансовых санкций ...S01220038005 со сроком исполнения до ... и ...S01220056772 со сроком исполнения до ... (л.д.24-28, 43-46). Данные требования оставлены без исполнения.

В соответствии со ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Так как Н.Ю. сведения о застрахованных лицах в установленный сроки и порядке представлено не было, ГУ ПФР по ... и ... правомерно привлекло административного ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В условиях состязательности процесса административный ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы административного истца, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец - ГУ ПФР по ... и ... освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче вышеуказанного административного искового заявления в суд.

Сведений об освобождении административного ответчика от уплаты государственной пошлины в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и ... к Н.Ю. о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме - удовлетворить.

Взыскать с Н.Ю., ... года рождения, уроженки ... (ИНН ...) штраф в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

Взыскать с Н.Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Луховицкого районного суда

... Э.В.Вольхина