Решение № 2-4548/2018 2-460/2019 2-460/2019(2-4548/2018;)~М-4311/2018 М-4311/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-4548/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Е.М. Черномырдиной, при секретаре Колодиной К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № <Номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» об обязании оборудовать камеры и произвести косметический ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № <Номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» об обязании оборудовать камеры и произвести косметический ремонт, указав что, Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области совместно с прокуратурой Оренбургской области в сентябре 2018 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-<Номер обезличен>) требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона. Просит обязать ФКУ ИК<Номер обезличен> УФИСН России по Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать камеры ПКТ №№ <Номер обезличен> откидными металлическими кроватями, камеры ШИЗО №№ 8<Номер обезличен> – откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием; произвести косметический ремонт камер ПКТ №№ <Номер обезличен> и ШИЗО №№ <Номер обезличен> ФКУ ИК-<Номер обезличен>, обеспечить в них полное деревянное покрытие бетонного пола и устранить протечки на потолках и отслоениях краски стенах.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, не возражала против удовлетворения иска, дополнительно пояснив, что в виду отсутствия денежных средств просила предоставить срок устранения нарушений требований до <Дата обезличена>.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

В соответствии с п. 1 раздела II приложения <Номер обезличен> к приказу <ФИО>1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков I эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода; (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения ; свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в камере помещений камерного типа обеспечивается наличие одной металлической откидной кровати на одного человека, в камере штрафного изолятора - наличие одной; металлической откидной кровати с деревянным покрытием на одного человека.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 5.16, Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СанПиН 2.<Дата обезличена>-01, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в организациях общественного питания, к которым относятся и исправительные учреждения, в силу выполняемых функций по организации питания, должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

ФКУ ИК-<Номер обезличен> является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, отбывающих в учреждении уголовное наказание в виде лишения свободы. Состав и количество, лиц, в том числе содержащихся в камерах ПКТ и ШИЗО, постоянно меняются. В связи с этим привлечь к участию в деле в качестве истцов лиц, чьи права нарушены незаконным бездействием администрации исправительного учреждения, не представляется возможным, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании ст. 7 Закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>, руководствуясь п. 9.1 и 9.2 Регламента Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом <ФИО>1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, для осуществления указанных полномочий <ФИО>1 на территории <...> создано <ФИО>1 по <...>, которое осуществляет руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, в том числе осуществляет распределение денежных средств поступающих из федерального бюджета на материально-бытовое обеспечение и проведение ремонтных работ жилых и коммунально-бытовых объектов исправительных учреждений области.

Как установлено в судебном заседании Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> совместно с прокуратурой <...> в сентябре 2018 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН <ФИО>1 по <...> требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что оборудование камер ПКТ, ШИЗО, расположенных в корпусе <Номер обезличен> ФКУ ИК-<Номер обезличен> не отвечает вышеуказанным требованиям. Так, в камерах ПКТ №<Номер обезличен>, <Номер обезличен> вместо откидных металлических кроватей, а также в камерах ШИЗО №<Номер обезличен>, <Номер обезличен> вместо откидных металлических кроватей с деревянным покрытием установлены обычные одноярусные или двухъярусные кровати.

В ходе проверки установлено так же, что в камерах ПКТ и ШИЗО ФКУ ИК-4 требуется проведение текущих ремонтов. Так, в камерах отсутствует полное деревянное покрытие бетонного пола, имеются протечки на потолках и отслоение краски на стенах, что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных работ, отсутствует полное деревянное покрытие бетонного пола, имеются протечки на потолках и отслоениях краски стенах.

По выявленным нарушениям прокуратурой <...> в адрес начальника УФСИН <ФИО>1 по <...> внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, повышению эффективности ведомственного контроля в деятельности УФСИН <ФИО>1 по <...>, что подтверждается копией представления от <Дата обезличена>.

Однако, результаты последующих проверок свидетельствуют, что ни администрацией ФКУ ИК-<Номер обезличен> ни <ФИО>1 Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>1 по <...> (далее - УФСИН) меры к устранению нарушений закона не приняты, что подтверждается справкой от <Дата обезличена>.

При рассмотрении дела ответчиком предоставлен отзыв, в котором указано, что в 2018 году на указанные цели финансирование по данной статье не выделялось. Выделение денежных средств производится согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств - <ФИО>1 Росси (в соответствии с Уставом). Заключение договоров и контрактов при отсутствии лимитов по соответствующей статье расходов является недопустимым и противоречит ст. 161 Бюджетного кодекса РФ. В отзыве так же указано, что в 2019 году планируется выделение денежных средств <ФИО>1 и просят предоставить срок для устранения нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства до <Дата обезличена>.

Из материалов дела усматривается, что Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден Устав федерального казенного учреждения «Исправительная колония <Номер обезличен>» <ФИО>1 Федеральной службы исполнения наказания по <...>. В тексте Устава в разделе III Предмет и цели деятельности учреждения подпункта 2.1. указаны следующие цели: создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права, положениям международных договоров РФ; согласно подпункта 2.5.1 для достижения указанных целей учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством условия содержания осужденных.

Учитывая, что в рамках рассматриваемого дела, судом установлено со стороны ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФИСН <ФИО>1 по <...>, как установлено выше обязанного обеспечивать условия содержания осужденных, нарушения обязанностей по оборудованию камер и не проведению ремонтных работ, отсутствию полного деревянного покрытия бетонного пола и протечки на потолках и отслоениях краски стенах.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что в 2018 году на указанные цели финансирование не выделялось, поскольку доказательств для приобщения к материалам дела и их оценке, представлено не было, таким образом, оснований для предоставления отсрочки до <Дата обезличена> не имеется.

Суд соглашается с требованиями истца и заявленным сроком, полагает исковые требования истца об обязании оборудовать камеры и произвести косметический ремонт, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <Номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» об обязании оборудовать камеры и произвести косметический ремонт, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФИСН России по Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать камеры ПКТ №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> откидными металлическими кроватями, камеры ШИЗО №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> – откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием;

произвести косметический ремонт камер ПКТ №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> и ШИЗО №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> ФКУ ИК-<Номер обезличен>, обеспечить в них полное деревянное покрытие бетонного пола и устранить протечки на потолках и отслоениях краски стенах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 28.01.2019