Решение № 2А-888/2023 2А-888/2023~М-813/2023 М-813/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-888/2023

11RS0020-01-2023-001091-65

2а-888/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

27 июля 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании решения незаконным, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК?31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании незаконным решения об отказе в разрешении приобрести губку и крем для обуви, крем для лица, рук, ног, кипятильник, зубочистки, через магазин находящийся в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 16000руб.

В обоснование иска указал, что с 07.11.2022 по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ИК-31 (далее – ЕПКТ), за время содержания неоднократно обращался к начальнику учреждения с заявлением на приобретении товаров через магазин, однако ему было в этом отказано, считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, начальник ИК-31 ФИО2, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в ЕПКТ не допущено.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Установлено, что ФИО1 приговором Верховного суда Республики Коми от 24.10.2006, с учетом изменений внесенных Верховным Судом Российской Федерации, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п."в" ч.4 ст.162, п."а,ж,з" ч.2 ст.105 УК РФ, с учетом положений ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 21 год, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

По сведениям ИК-31 ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в период с 21.08.2017 по 23.03.2018, с 07.11.2022 по 27.01.2023 и с 09.02.2023 по настоящее время.

В силу ч.1 ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Установлено, что 26.04.2023 ФИО1 подал на имя начальника ИК-31 заявление, в котором просил разрешение на приобретение через магазин находящийся в исправительном учреждении губки для обуви, крема для обуви, крема для лиц, рук, ног, кипятильника и зубочисток.

В письме от 17.05.2023 <Номер> начальник ИК-31 ФИО2 указал, что возможность приобщения указанных товаров осужденными, содержащимися в ЕПКТ, не предусмотрена.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены в статье 118 УИК РФ и Главе 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР ИУ).

Согласно п.544 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

В силу положений п.547 ПВР ИУ принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в п.544 ПВР ИУ, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в п.544 ПВР ИУ, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ЕПКТ, с соблюдением комплектности, установленной в п.544 ПВР ИУ.

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, вправе иметь при себе вещи и предметы, прямо перечисленные в пункте 544 ПВР ИУ.

В свою очередь остальные личные вещи, не перечисленные в пункте 544 ПВР ИУ, осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения.

Поскольку губка для обуви, крем для обуви, крем для лица, рук, ног, кипятильник, зубочистки не входят в число предметов, которые осужденным, находящимся в ЕПКТ, разрешено иметь при себе, постольку запрет на их приобретение ФИО1 в период нахождения в ЕПКТ являлся законным.

При таком положении суд приходит к выводу, что решение начальника ИК-31 от 17.05.2023 об отказе ФИО1 в разрешении приобрести губку и крем для обуви, крем для лица, рук, ног, кипятильник, зубочистки, через магазин находящийся в исправительном учреждении, соответствовало требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушало.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имелось.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, постольку отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 16 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в разрешении приобрести губку и крем для обуви, крем для лица, рук, ног, кипятильник, зубочистки, через магазин находящийся в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 16000руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись