Решение № 2-904/2017 2-904/2017~М-834/2017 М-834/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-904/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017года г.Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Щовой Н.П.,

с участием:

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.05.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-907/17 по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы.

Требования мотивированы тем, что 12.04.2017 г. истец ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.l.пп.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск от 31.05.2017 г. № 190 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Указанным решением комиссии в специальный педагогический стаж было включено <Данные изъяты> дней. Не включены в специальный стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности учителя математики в УВК «Школа-дом творчества», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости документально не подтверждено функционирование на правах структурного подразделения общеобразовательной школы.

С решением комиссии истец не согласна, поскольку Учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» ранее назывался - общеобразовательная школа <Номер обезличен>. После переименования образовательных учреждений их назначение и вид деятельности не изменился, как и должностные обязанности истца, следовательно, периоды работы ее в указанном учреждении для детей в качестве учителя математики подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, истец просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) от <Дата обезличена> незаконным в части, включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности учителя математики в <Данные изъяты>», и признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения у нее права.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в связи с реорганизацией Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о. <Адрес обезличен> с «<Дата обезличена> г. на основании Постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 16.l1.2016 г. <Номер обезличен>п ответчиком является правопреемник - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <Адрес обезличен> (межрайонное).

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.l.пп.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением <Номер обезличен> от 16.07.2014г утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы истицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя математики Учебно-воспитательного комплекса «Школа - дом творчества» не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров от <Дата обезличена> N 463, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлениям Правительства от 29.l0.2002 г N 781. Также истицей не были предоставлены документы, подтверждающие функционирование в комплексе на правах структурного подразделения общеобразовательной школы. Всего педагогический стаж ФИО2 составляет <Данные изъяты> В иске просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

В соответствии со ст. 30 п.l.пп.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт осуществления истицей в спорные периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как установлено судом из предоставленных истицей письменных доказательств:

Согласно записей в трудовой книжке, выданной на имя ФИО2 (до брака – ФИО3) О.В., <Дата обезличена> рождения, выданной <Дата обезличена> АТ-VI <Номер обезличен> судом установлено, что на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. ФИО2 принята на работу в Учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» учителем математики 10 разряда.<Дата обезличена> уволена в связи с переводом, на основании пр.<Номер обезличен> от <Дата обезличена>. принята на должность учителя математики в среднюю школу <Номер обезличен> при в\ч ; на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> вновь принята ( переводом) в Учебно-воспитательный комплекс «<Данные изъяты>» на должность учителя математики. На основании пр.<Номер обезличен>-ЛС <Дата обезличена>. уволена (переводом) в СОШ <Номер обезличен><Адрес обезличен>. Так же установлено, что ФИО2 имеет непрерывный педагогический стаж, работает в должности учителя по настоящее время.

В соответствии с Постановление Главы администрации <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> и приказом <Номер обезличен> по ГОРОНО от <Дата обезличена> средняя школа <Номер обезличен> преобразована в учебно-воспитательный комплекс « Школа-дом творчества».

В соответствие с Постановлением главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Зарегистрирован Устав средней образовательной школы <Номер обезличен> ( школы – дома-творчества) <Адрес обезличен>. А на основании постановления главы администрации <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> в указанное выше постановление внесены поправки в название данного учебного заведения, именуя его Учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» <Адрес обезличен> и зарегистрирован устав данного учебного заведения.

На основании Постановления главы администрации <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> изменено название образовательного учреждения на муниципальное общеобразовательное учреждение - Центр образования; на основании решения КУМИ администрации <Адрес обезличен> и Юго-Западного Управления МОиНСО РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> название образовательного учреждения изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение – Среднюю общеобразовательную школу «Центр образования» <Адрес обезличен>.

Из Устава УВК «Школа-дом творчества» <Адрес обезличен> и Положения об учебно-воспитательном комплексе усматривается, что учреждение осуществляет обучение и воспитание детей дошкольного и школьного возраста от двух до семнадцати лет, учреждение является учреждением общественного воспитания детей, относится к средним общеобразовательным учебным заведениям повышенного типа, осуществляющем, в том числе, педагогическую функцию.

Согласно Устава средней образовательной школы <Номер обезличен> ( школы-дома творчества) <Адрес обезличен>, переименованной на основании постановления главы администрации <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> в учебно-воспитательный комплекс « Школа-дом творчества» <Адрес обезличен> ( устав <Данные изъяты>»), новой редакцией зарегистрированной на основании постановления главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> Муниципального общеобразовательного учреждения – Центра образования <Адрес обезличен>, являющегося правопреемником <Данные изъяты>», Устава «Муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы «Центр образования» <Адрес обезличен> установлено, что на протяжении всего периода указанные учреждения для детей осуществляли и осуществляют по настоящее время обучение и воспитание детей дошкольного и школьного возраста. В состав учебно-воспитательного комплекса входят как структурные подразделения: детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>, детский сад <Номер обезличен> «Звездочка», средняя школа <Номер обезличен>. Решением от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> МОУ Центр образования <Адрес обезличен> переименовано в <Данные изъяты>» <Адрес обезличен>.

Учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» имело лицензию на осуществление образовательной и педагогической деятельности А 324903 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по направлениям деятельности Общеобразовательные программы ( основные и дополнительные) дошкольного образования, нарушения речи, начального общего образования, основного общего образования, среднего ( полного) общего образования.

Согласно Диплома ТВ <Номер обезличен> (регистрационный <Номер обезличен>) от <Дата обезличена> ФИО7 (ФИО2) О.В. окончила Куйбышевский государственный университет по специальности математика.

Согласно свидетельству о заключении брака (актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в результате заключения брака истцу присвоена фамилия супруга - «ФИО2».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Указанным решением комиссии в специальный педагогический стаж было включено 23 года 05 мес. 04 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности учителя математики в УВК «Школа-дом творчества», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости документально не подтверждено функционирование на правах структурного подразделения общеобразовательной школы.

В соответствии с должностной инструкцией учителя математики (ФИО2) <Данные изъяты>», утвержденной <Дата обезличена> усматривается, что основная функция должности состоит в организации учебно - воспитательной работы и обучении учащихся.

Таким образом, установлено, что после переименование перечисленных образовательных учреждений для детей их назначение и вид деятельности не изменился. Место работы и должностные обязанности истца в связи с переименованием детского учебного заведения не изменялись.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> « О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям), имевшим ранее другие наименования.

Осуществление истицей в спорные периоды времени именно педагогической деятельности подтверждается так же приказом Минобразования РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> « Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», письмом Минобразования РФ <Номер обезличен> и профсоюза работников образования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О порядке исчисления заработной платы работникам в образовательных учреждениях» Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, письмом Минобрнауки РФ № АФ-974, Профсоюза работников образования и науки РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Ранее действующий закон Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> « О государственных пенсиях в Российской Федерации» гарантировал получение пенсии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста, по тем же функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Действующее законодательство « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом законодатель не предусматривает различий в тарифах взносов для работодателей учреждений для детей (Пленум ВС РФ от <Дата обезличена> N 30 ).

В постановлении п. 9 ПВС РФ от <Дата обезличена> отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).

Конституцией РФ ( ст.ст.6,15,17,18,19,55) предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства привлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина и человека.

Таким образом, периоды работы истца ФИО2 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности учителя математики в УВК «Школа-дом творчества», подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствие со ст. 30 п.l.пп.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент обращения с ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> ( <Дата обезличена>) в соответствии с Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> в специальный педагогический стаж ФИО2 было включено 23 года 05 месяцев 04 дней. Таким образом, с учетом спорных периодов: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности учителя математики в УВК «Школа-дом творчества», подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за реализацией права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца ФИО2 имелся необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом « О трудовых Пенсиях в Российской Федерации », ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена> № в части отказа ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности учителя математики в <Данные изъяты>».

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.l.пп.19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом даты обращения -<Дата обезличена>), но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

<Данные изъяты>