Решение № 2А-268/2017 2А-268/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-268/2017

Дело №2а-268-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов 01 июня 2017 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием Льговского межрайонного прокурора Игнатенко С.М.,

при секретаре Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «город Льгов» Курской области о возложении обязанности по организации ремонта и содержания дорог общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «город Льгов» о возложении обязанности по организации ремонта и содержания дорог общего пользования местного значения, мотивируя свои требования тем, что Льговской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки и обследования 18 мая 2017 года дорожного полотна было установлено, что в нарушение п. 6.1.1, 6.1.2 ГОСТа Р 52289-2004, а также п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93, разметка на ул. 40 лет Октября г. Льгова на участке дороги напротив дома № 121 не соответствует указанным требованиям, а именно стерта и визуально не различима.

Таким образом, ответчиком не выполняются требования действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа. Не принятие мер администрацией муниципального образования по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца - Льговский

межрайонный прокурор Игнатенко С.М. поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации г.Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, сведений о причинах своей неявки суду не представил.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К числу полномочий администрации города Льгова, в соответствии с п.5 ч.1ст.1 Устава муниципального образования «город Льгов», к вопросам местного значения городского округа относятся: в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Льгова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Льгова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст.3 вышеуказанного закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога, пролегающая по ул.40 лет Октября г. Льгова Курской области, находится в собственности муниципального образования «Город Льгов», что подтверждается представленной суду копией реестра муниципальной собственности муниципального образования «город Льгов» Курской области, утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов от 25.08.2016 года №67 (л.д.14-17), в связи с чем, администрация муниципального образования «город Льгов» несет бремя ее содержания и обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Из акта проверки от 18 мая 2017 года и фототаблиц к нему (л.д.9-11), следует, что в нарушение п. 6.1.1, 6.1.2 ГОСТа Р 52289-2004, а также п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93, разметка на ул. 40 лет Октября г. Льгова на участке дороги напротив дома № 121 не соответствует указанным требованиям, а именно стерта и визуально фактически отсутствует (не различима).

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 4.2.2 вышеуказанного ГОСТа, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В нарушение п. 6.1.1, 6.1.2 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. Разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51526. В процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.

Исковые требования не оспаривались ответчиком, подтверждены письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Поскольку, бездействие администрации муниципального образования по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неограниченного круга лиц, суд считает, что Льговский межрайонный прокурор обоснованно обратился с иском в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленный административный иск Льговского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-175 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «город Льгов» Курской области о возложении обязанности по организации ремонта и содержания дорог общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Льгов» Курской области в срок до 01 сентября 2017 года принять меры к надлежащему оборудованию техническими средствами организации дорожного движения дорог в границах города, а именно: нанести разметку по ул. 40 лет Октября г. Льгова Курской области на участке дороги напротив дома № 121.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Курский областной суд через Льговский ий районный суд Курской области.

Председательствующий судья Н.А. Коростелева