Решение № 2А-2633/2025 2А-2633/2025~М-1906/2025 М-1906/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-2633/2025

№2а-2633/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-003070-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 августа 2025года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре – помощнике судьи Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района г. Уфы городского округа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, оспаривании бездействия военного комиссариата, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Призывной комиссии Советского района г. Уфы городского округа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

В обосновании административного иска указав, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан. 03.04.2025 года призывной комиссией Советского района г. Уфы Республики Башкортостан принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Возражения административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые подразумевают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а именно – «хронический абактериальный фиброзно-калькулезный простатит, камни предстательной железы», предъявленные медицинские документы не были приняты во внимание и не изменили решение призывной комиссии. При проведении медицинского освидетельствования не были учтены жалобы и медицинские документы, предъявленные административным истцом, принято оспариваемое решение и выдана повестка на 18.04.2025 для призыва на военную службу. Призывной комиссией административный истец не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование как призывник не согласный с решением призывной комиссии.

С учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, признать незаконным результаты медицинского освидетельствования и заключение об определении категории годности к военной службе, проведенного в ходе призывных мероприятий в весенний призыв 2025 года; признать незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы, выразившиеся в не направлении административного истца на контрольное медицинское освидетельствование; обязать административных ответчиков направить на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами Центра (военно-врачебной экспертизы) ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан.

Определением суда от 06.05.2025, 16.07.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в качестве административного ответчика Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 5, 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

В статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565).

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу названных положений гражданин, подлежащий освидетельствованию в связи с призывом на военную службу, направляется призывной комиссией на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования. Выбор режима обследования (амбулаторно или в условиях стационара) для уточнения диагноза заболевания освидетельствуемого относится к усмотрению призывной комиссии и зависит от конкретных обстоятельств, связанных с данными о заболевании этого лица, в том числе документально подтвержденными. При этом гражданин имеет право в установленном порядке самостоятельно и за свой счет пройти независимую военно-врачебную экспертизу, результаты которой предоставить в призывную комиссию (военно-врачебную комиссию) в случае его несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, в том числе по диагнозу заболевания и присвоенной категории годности к военной службе.

В соответствии с абзацами 2 пункта 2, пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Абзацем 3 этого пункта установлено, что по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения принят на воинский учет в военный комиссариат 11.01.2019 (протокол №2).

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 14.12.2020 (протокол №42) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2024.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 7.10.2024 (протокол №5) ФИО1 на основании ст. ст.47 «б», 49 «в» и 59 «в» графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3».

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 3.04.2025 (протокол №03) ФИО1 на основании ст. ст.73 «г», 47 «б» и 59 «в» графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-4» (л.д.20).

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 3 апреля 2025 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов (л.д.22-24).

Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования призывная комиссия установила ФИО1 категорию «Б-3», в частности, врач-хирург выявил простатит с наличием камней предстательной железы и соотнес заболевания к ст.73 «г» Графы 1 Расписания болезней, все заболевания относится к категории годности «Б-3».

Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника призывной комиссией в связи со следующим.

Статья 73 Расписания болезней предусматривает доброкачественную гиперплазию, воспалительные и другие болезни предстательной железы, водянку яичка, орхит и эпидидимит, избыточную крайнюю плоть, фимоз и парафимоз и другие болезни мужских половых органов.

По поводу заболеваний мужских половых органов по показаниям освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него освидетельствование проводится в зависимости от степени функциональных нарушений.

К пункту "в" относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии; свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена; задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий; задержка одного яичка в брюшной полости; хронический простатит с камнями предстательной железы.

В соответствии с пояснениями к статье 73 пункт "г" Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565) диагноз: хронический простатит ремиссия без нарушения функции, относится к пункту "г" названной статьи и соответствует категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Категории годности к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, не прошедших военную службу или прошедших военную службу по призыву определяется графой I расписания болезней.

Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (X пересмотр) установлен основной перечень заболеваний.

Во исполнение пункта 1 Приказа Минздрава Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 170 "О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра" органами и учреждениями здравоохранения с 1 января 1999 года осуществлен переход на Международную классификацию болезней - единого международного нормативного документа для формирования системы учета и отчетности здравоохранения.

Болезни мужских половых органов отражены в данном классификаторе с кодами международного классификатора №40-N 51. Согласно указанному классификатору, заболеванию "хронический простатит" присвоен код № 41.1, "камни предстательной железы" - № 42.0.

Из медицинского заключения ГБУЗ РКБ имени Г.Г.Куватова от 13.03.2025 года ФИО1 диагностировано следующее заболевание: Хронический абактериальный фиброзно-калькулезный простатит. Камни предстательной железы (л.д.9).

Согласно ультразвуковому исследованию предстательной железы трансректальное от 27.03.2025 года, выполненному в ГБУЗ РКБ имени Г.Г.Куватова у административного истца обнаружены по ходу проститической части уретры несколько кальцинатов мах 4,5 мм, заключение УЗ-картина калькулезного простатита (л.д. 10).

Cогласно информации из Государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Башкортостан от 28.04.2025 у ФИО1 зафиксированы обращения за амбулаторно-поликлиническим лечением в ГБУЗ ФИО2 Куватова 13.03.2025, в ГБУЗ РБ Поликлиника №50 - 23.04.2025 с диагнозом МКБ N41.1 – Хронический простатит (л.д.50-51,92).

Допрошенный в судебном заседании 22.05.2025 в качестве специалиста врач-хирург Поликлиники №1 Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Уфы РБ ФИО3, являющийся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы, пояснил, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, представлены медицинские документы, заболевание призывника отнесено к п. «г» ст. 73 Расписания болезней в связи с тем, что такой размер камней не подпадает под указанный пункт статьи, и в связи с отсутствием нарушения функции предстательной железы.

Согласно статье 73 Расписания болезней для установления при указанном заболевании категории годности "В" по пункту "в" необходимо незначительное нарушение функции мужских половых органов, в то время, когда имеющимися в материалах дела медицинскими документами ГБУЗ РКБ имени Г.Г.Куватова такое нарушение не подтверждается.

Таким образом, выявленное у ФИО1 заболевание предстательной железы обоснованно отнесено призывной комиссией к пункту «г» статьи 73 Графы 1 Расписания болезней.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.

Вместе с тем, административным истцом не представлены достаточные объективные медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, позволяющего установить призывнику иную категорию годности, нежели определенную призывной комиссией, не представлено и доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение о призыве его на военную службу.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также его медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 03.04.2025г.(протокол №3) о призыве ФИО1 на военную службу является законным и обоснованным, административные исковые требования судакова Д.А. в указанной части удовлетворению не подлежат.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы, выразившиеся в не направлении административного истца на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от 15.07.2025 №ЦВВЭ/1323 на запрос суда в период весеннего призыва 2025 года на основании письменного обращения ФИО1 с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования в отношении данного призывника запрашивалось личное дело, однако личное дело ФИО1 в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов ГО г.Уфа Рб не было представлено.

Из личного дела призывника усматривается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Республики Башкортостан не проходил, решение призывной комиссии района от 03.04.2025 г. призывной комиссией Республики Башкортостан не рассмотрено, что свидетельствует о допущенном со стороны военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан бездействии.

Из материалов дела следует, ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование не приглашался и не вызывался. Материалы дела не содержат убедительных и достоверных доказательств обратному.

Таким образом, в нарушении положения абзаца 3 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, в отношении ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Республики Башкортостан не проводилось, личное дело призывника ФИО1 военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г.Уфа Республики Башкортостан в призывную комиссию Республики Башкортостан на контрольное медицинское освидетельствование не направлялось.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфа Республики Башкортостан, проявленного в весенний призыв 2025 года, связанное с не обеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию в отношении ФИО1

Суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенного права обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфа Республики Башкортостан обеспечить мероприятия по контрольному медицинскому освидетельствованию ФИО1

Определением суда от 17.04.2025 ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлены действия по исполнения решения о призыве на военную службу.

В соответствии ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Советского района г. Уфы ГО Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, оспаривании бездействия военного комиссариата, обязании устранить допущенные нарушения прав удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, проявленного в весенний призыв 2025 года, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию в отношении ФИО1.

Обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан устранить нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе, допущенные в отношении ФИО1, обеспечить мероприятия по контрольному медицинскому освидетельствованию.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1, наложенные определением суда от < дата >, сохраняются до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2025.