Решение № 2-2816/2021 2-2816/2021~М-1976/2021 М-1976/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-2816/2021

.

Дело № 2-2816/2021

УИД 35RS0001-02-2021-001963-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.,

при секретаре Купцовой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Вокуевой Л.В., представителя третьего лица ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в < > (республика Узбекистан»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО < >». С данным решением он не согласен, поскольку фактически выполнял ручную и дуговую сварку, не должен иметь негативных последствий за действия работодателя, который неверно сдавал отчетность относительно условий труда.

Просит признать оспариваемое решение незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате услуг представителя, расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Вокуева Л.В. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, истец суду пояснил, что в спорные периоды работал электрогазосварщиком ручной сварки, автоматическую сварку не применял. На другие работы не привлекался.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе не вился, в дело представлены возражения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ФИО2 иск полагал обоснованным, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электрогазосварщиком ручной дуговой сварки. Сведения сдавались работодателем на общих основаниях, поскольку страховые взносы по льготному характеру работы не уплачивались.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2. По мнению ответчика, на дату определения права специальный стаж истца составляет 5 лет 2 месяца 11 дней.

В специальный стаж по пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены в числе прочих периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в головном ремонтно-восстановительном поезде № < > (Узбекистан), поскольку не поступили ответы компетентного органа республики Узбекистан; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО < > поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета сданы работодателем на общих основаниях.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2-4 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в < > (Узбекистан) в качестве слесаря 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности электрогазосварщика.

Информация, содержащаяся в представленной суду личной карточке ФИО1, соответствует сведениям трудовой книжки.

Из архивной справки < > следует, что ФИО1, действительно, работал в < > в должности слесаря, уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности электрогазосварщика.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией и Узбекистаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В спорный период в Списке N 2 от 1956 г., в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены должности газосварщика, электросварщика.

При этом суд принимает во внимание, что согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Поскольку работа истца сварщиком, электрогазосварщиком в тяжелых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашла свое подтверждение в судебном заседании, период работы истца в указанных должностях приходится на период до 01.01.1992, а поэтому подлежит включению в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО < > электрогазосварщиком, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без указания кода льготных условий труда.

Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются допустимым доказательством (ст. 60 ГПК РФ), достоверность этих сведений в части спорного периода не опровергнута, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности решения об отказе в зачете этого периода в льготный стаж работы истца.

Ссылка представителя истца на то, что неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно влечь ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, не может быть принята во внимание, так как отказ в зачете спорного периода в специальный стаж обусловлен не фактом неоплаты работодателем истца страховых взносов, а фактом отсутствия сведений о работе в тяжелых условиях труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствия доказательств недостоверности сведений в этой части, при том, что законодатель только этот документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации работника в системе пенсионного страхования.

При этом сведения индивидуального учета застрахованного лица в спорный период работы истца в должности электрогазосварщика в ООО < > после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждают его работу в специальных условиях.

При этом представленная суду уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная конкурсным управляющим П., за исключением трудовой книжки и приказов о приеме на работу и об увольнении не содержит указания на первичные документы, на основании которых в справке сделан вывод о работе истца, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, поэтому является недопустимым доказательством.

Иных письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета истцом не представлено, равно как и доказательств последующей корректировки работодателем данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе ФИО1 в тяжелых условиях труда по Списку N 2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом приведенных выше периодов работы специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не составляет требуемые 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем, у истца не возникло права на досрочную трудовую пенсию.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя истца подлежат удовлетворению частично, в разумных пределах, с учетом двух судебных заседаний, состоявшихся с участием представителя, степенью сложности дела, объемом представленных доказательств, в размере 10000 руб.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть ФИО1 в специальный стаж периода работы –

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в головном ремонтно-восстановительном поезде № строительно-монтажного треста «< >» (<адрес>).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в специальный стаж указанный период работы.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб.

Исковые требования ФИО1 в большем объеме оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Беляева Т.Д.

Мотивированное решение принято 17 июня 2021.

.