Решение № 2-1103/2019 2-1103/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1103/2019

УИД 91RS0018-01-2019-000925-60

Дело № 2-1103/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2019г ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд, согласно заявления об уточнении требования от 12.07.2019г, признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым об отказе в установлении пенсии от 09.06.2018г № незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 4мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес 28 дней) в должности преподавателя по классу народных инструментов в Раздольненской детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 2 мес 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 9 мес 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 мес 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 мес 22 дня) в должности преподавателя по классу гитары в Сакской деткой музыкальной школе; период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), в а всего 28 лет 4 месяца 1 дней; назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК № от 09.06.2018г истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет. При подсчете специального стажа не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу народных инструментов в Раздольненской детской музыкальной школе, в связи с отсутствием документального подтверждения, что данное учреждение относилось к учреждениям образования, а также отсутствием сведений о видах деятельности, целях и задачах учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу гитары в Сакской детской музыкальной школе, так как согласно предоставленных уставов данное учреждение подчинено Министерству культура, а не Министерству образования; а также периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.2008г. С указанным решением не согласна, считает его незаконным, нарушающим права на назначение пенсии. Так как с 1989 года работает преподавателем в детской музыкальной школе, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой уточняющий особый характер работы, имеет специальный стаж более 28 лет, вместо необходимых 25 лет, т.е. имеет право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г, как лицо осуществляющее педагогическую деятельность.

Истец в судебном заседании требования изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить, на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, пояснив суду, что отработала более 25 лет преподавателем в музыкальной школе, которое является образовательным учреждением, которое выдает свидетельства об окончании для поступления в Высшие учебные заведения, решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным и подлежащем отмене. При обращении в учреждение ответчика было 48 лет по состоянию на 26.03.2018г, считает, что на 26.03.2018г отработала 28 лет 4 месяца 17 дней, педагогический стаж превышает необходимый для назначения досрочной пенсии в 25 лет, поэтому независимо от возраста имеет право на назначении пенсии. Общий стаж работы соответствует педагогическому. Пенсию просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ, заявление подала 27.03.2018г.

Представитель истца в судебном заседании требования доверителя, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что периоды работы истца разбиты, так как были убраны периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Решение учреждения ответчика считает незаконным и подлежащим отмене, так как нарушаются права истца на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Педагогический стаж и общий истца составляет более 25 лет и является достаточным.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1, просил суд отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что необходимый специальный стаж у истца отсутствует, так как согласно представленных уставных документов предприятий истец работала в учреждениях, относящихся к Министерству культуры, а не к Министерству образования в связи с чем, периоды работы не могут быть учтены как педагогический стаж. Периода нахождения в учебном отпуске истицы не были учтены в подсчет как специального, так и общего стажа на основании положений Постановления Правительства РФ № от 11.07.2002г. Также пояснил, что предварительный расчет не проводился, для назначения пенсии на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г, как лицу осуществляющее педагогическую деятельность, необходимо 25 лет специального стажа, у истца данного стажа нет, все периоды, которые просит истец просит учесть при подсчете специального стажа, были учтены в общий стаж, который составил 30 лет 10 дней.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 2 Закона №208-ФЗ предусматривает подтверждение льготного статуса граждан РФ, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, правоустанавливающими документами, выданными на территории ФИО4 по 16.03.2014г. включительно либо на территории Республики Крым в период с 17.03.2014г. по 31.12.2014г. включительно.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленной статьей 8 соответственно указанного Закона (мужчинам – 60 лет, женщинам – 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, применяются: -Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением ФИО2 от 17.121959г. №; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. №; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №; - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № от 02.10.2014г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, а женщинами 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 статьи 28 закона, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 27.032018г ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению были приложены: копия паспорта гражданина РФ, документ об образовании, справка, документ об открытии лицевого счета, Свидетельства, Положения, свидетельство о браке и рождении, СНИЛС, трудовая книжка и др. Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела, представленного представителем ответчика на имя ФИО1 (л.д. 34-86)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым отказано в назначении пенсии ФИО1 по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., основанием отказа в назначении досрочной пении по старости положены выводы об отсутствии у ФИО1 требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым усматривается, что из подсчета специального стажа ФИО1 исключены периоды работы периоды работы :

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - преподаватель в музыкальной студии клуба госторговли и потребкооперации Крымского обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации, так как данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списками и отсутствует документальное подтверждение, что данное учреждение относилось к учреждениям образования (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ БТ-II№);

- ДД.ММ.ГГГГ — 20.08.1996гг. - преподаватель по классу народных инструментов в Раздольненской детской музыкальной школе, в связи с отсутствием документального подтверждения, что данное учреждение относилось к учреждениям образования, а также отсутствие сведений о видах деятельности, целях и задачах учреждения (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ БТ-II№, акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе периоды нахождения в командировке, отпусках без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. (до реорганизации) — преподаватель по классу гитары в Сакской детской музыкальной школе, согласно предоставленных Уставов, данное учреждение было подчинено Министерству культуры, а не Министерству образования (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ БТ-II№, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, справка о включении в единый государственный реестр предприятий и организаций ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Положение по Сакской детской музыкальной школе от 1996 г., Устав Сакской детской музыкальной школы им. Ю. Богатикова от 2008 г., Устав МБОУ ДО «Детская музыкальная школа им. Ю. Богатикова <адрес> РК от 2014 г., Устав МБОУ ДО «Детская музыкальная школа им. Ю. Богатикова <адрес> РК от 2015 г., ) в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках.

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. — преподаватель по классу гитары в Сакской детской музыкальной школе, так как данное учреждение определено как учреждение дополнительного образования, а преподавателям учреждений дополнительного образования периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ гг., у истца имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. Указанные условия не соблюдаются; ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - преподаватель в Сакской детской музыкальной школе с нагрузкой 4-8 часов в неделю в младших классах и 4-21 часов в старших классах, в связи с отсутствием выработки продолжительности рабочего времени, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена продолжительность рабочего времени преподавателям 5-7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения 18 часов в неделю и 24 часа в неделю преподавателям 1-4 классов детских музыкальных школ.

Так же согласно решения исключены из подсчета специального стажа периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г : ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы; 16.02.1990г. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ – командировка; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ – командировка; ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск без сохранения заработной платы.

Учреждение ответчика в решении пришло к выводу, что специальный стаж работы отсутствует у ФИО1, страховой стаж, включаемый согласно статьи 8 настоящего ФЗ составил 30 лет 10 дней.

Суд, соглашается с позицией истца, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым которым отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г является незаконным и подлежит отмене, исходя из следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, о18.04.2006г №-О, от 21.12.2006г№О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

В соответствии с п. е ст. 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, действовавшего на период осуществления трудовой деятельности ФИО1, с 1988 года по 2013 годы, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утвержден в порядке определяемом ФИО4.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень, утвержденный Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены преподаватели музыкальных школ.

При этом законодательство ФИО4 не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку либо принадлежность учреждения к какому либо Министерству. При этом законодательство ФИО4 не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии за выслугу лет ведения преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю (240 часов в год), не предусматривало исключения из специального педагогического стажа курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Кроме того, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предоставляло право на досрочное назначение пенсии по старости всем работникам просвещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории <адрес> или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Положения ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст.7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО4, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, постоянно проживавших на территориях Республики Крым и <адрес> на день их принятия в Российскую Федерацию, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Стаж работы для назначения пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения – образовательные учреждения: школы всех наименования (п.1.1)

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до даты работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из смысла Правил следует, что для приобретения права на досрочную пенсию необходимо, чтобы педагогическая работа имела место в образовательных учреждениях, предусмотренных в Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. В противном случае педагогический работник теряет право на досрочное назначение пенсии. К сожалению, в жизни такие примеры имеют место довольно часто. Однако практика показывает, что суды нередко идут навстречу педагогическим работникам, обязывая пенсионные органы досрочно назначить пенсии.

Судебная практика. В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 указано, что, если гражданин не согласен с отказом пенсионного органа включить определенные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, судьи должны учитывать конкретные обстоятельства каждого дела. А именно характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, а также направление деятельности учреждений, организаций, в которых работал педагог, и т.п.

Конституционный Суд РФ в указанном выше Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П указал на обязанность судей в ситуации, когда не существует законодательного регулирования порядка реализации пенсионных прав, руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации для недопущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, на пенсионное обеспечение.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-О пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодателей в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

Судом, бесспорно установлено, что ФИО1 работала в спорные периоды времени преподавателем: с 29.08.1989г по 09.11.1989г. (2 месяца 11 дней); с 11.11.1989г по 08.01.1990г (1 месяц 28 дней); с 12.01.1990г по 12.02.1990г (1 месяц); с 17.02.1990г по 31.07.1990г ( 5 месяцев 14 дней), с 17.0.1990 г по 21.12.1994г (4 года 4 месяца 4 дня), с 23.12.1994г по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 28 дней) в должности преподавателя по классу народных инструментов в Раздольненской детской музыкальной школе; -с 02.09.1996г по 01.06.1997г ( 8 месяцев 30 дней), с 08.06.1997г по 12.08.1999г (2 года 2 месяца 4 дня), с 27.08.1999г по 13.11.2002г (3 года 2 месяца 17 дней), с 15.11.2002г по 22.08.2011г (8 лет 9 месяцев 7 дней), с 30.08.2011г по 01.05.2014г (2 года 7 месяцев 29 дней), с 04.06.2014г по 26.03.2018г (3 года 10 месяцев 22 дня) в должности преподавателя по классу гитары в Сакской детской музыкальной школе. Направление деятельности учреждение – образование.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от 09.06.2018г об отказе подлежит удовлетворению.

Также судом установлены основания для включения вышеуказанных периодов работы ФИО1 в подсчет специального стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз.2 п.5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Следовательно, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, судом установлены правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 об обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске с 07.06.2008г по 28.06.2008г (21 день)

В соответствии с Федеральным Законом « страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях №400-ФЗ от 28.12.2013г с 27.03.2018г, т.е. с момента обращения с заявлением в учреждение ответчика, так как с учетом удовлетворенных судом требований, у ФИО1 всего будет всего специального стажа 28 лет 4 месяца 17 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.

В силу требований ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № отДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основании на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ)

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удостоверяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61, 6 ПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых основания для частичного удовлетворения исковых требований, а именно: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от 09.06.2018г об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: - с 29.08.1989г по 09.11.1989г. (2 месяца 11 дней); с 11.11.1989г по 08.01.1990г (1 месяц 28 дней); с 12.01.1990г по 12.02.1990г (1 месяц); с 17.02.1990г по 31.07.1990г ( 5 месяцев 14 дней), с 17.0.1990 г по 21.12.1994г (4 года 4 месяца 4 дня), с 23.12.1994г по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 28 дней) в должности преподавателя по классу народных инструментов в Раздольненской детской музыкальной школе; -с 02.09.1996г по 01.06.1997г ( 8 месяцев 30 дней), с 08.06.1997г по 12.08.1999г (2 года 2 месяца 4 дня), с 27.08.1999г по 13.11.2002г (3 года 2 месяца 17 дней), с 15.11.2002г по 22.08.2011г (8 лет 9 месяцев 7 дней), с 30.08.2011г по 01.05.2014г (2 года 7 месяцев 29 дней), с 04.06.2014г по 26.03.2018г (3 года 10 месяцев 22 дня) в должности преподавателя по классу гитары в Сакской детской музыкальной школе; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске с 07.06.2008г по 28.06.2008г (21 день); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости (педагогическая деятельность) с момента обращения с заявлением 27.03.2018г.

В остальной части требования не подлежат удовлетворению, так как период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. не подлежит включению в подсчет специального стажа лица.

Согласно с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Не относятся к органам государственной власти и органам местного самоуправления, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, учреждения, к полномочиям которых не отнесены государственные функции, в частности: Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика, уплаченную им государственную пошлину при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от 09.06.2018г об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 29.08.1989г по 09.11.1989г. (2 месяца 11 дней); с 11.11.1989г по 08.01.1990г (1 месяц 28 дней); с 12.01.1990г по 12.02.1990г (1 месяц); с 17.02.1990г по 31.07.1990г ( 5 месяцев 14 дней), с 17.0.1990 г по 21.12.1994г (4 года 4 месяца 4 дня), с 23.12.1994г по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 28 дней) в должности преподавателя по классу народных инструментов в Раздольненской детской музыкальной школе;

-с 02.09.1996г по 01.06.1997г ( 8 месяцев 30 дней), с 08.06.1997г по 12.08.1999г (2 года 2 месяца 4 дня), с 27.08.1999г по 13.11.2002г (3 года 2 месяца 17 дней), с 15.11.2002г по 22.08.2011г (8 лет 9 месяцев 7 дней), с 30.08.2011г по 01.05.2014г (2 года 7 месяцев 29 дней), с 04.06.2014г по 26.03.2018г (3 года 10 месяцев 22 дня) в должности преподавателя по классу гитары в Сакской детской музыкальной школе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске с 07.06.2008г по 28.06.2008г (21 день)

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости (педагогическая деятельность) с момента обращения с заявлением 27.03.2018г

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 оплаченную при обращении с иском в суд государственную пошлину в размер 300,00 (триста) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено су<адрес>.07.2019г.

Судья Собещанская Н.В.