Постановление № 5-1045/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-1045/2017

Дело № 5-1045/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С. при секретаре Перекрест Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Регион №», юридический адрес: <адрес> пом. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации г. Чита,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за средой обитания, условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК Регион №». Поводом к составлению протокола послужили материалы административного расследования, проведенного в отношении ООО «УК Регион №», а именно:

согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная из распределительной сети в подвальном помещении жилого <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: - по органолептическому показателю - мутности (фактическое содержание составило 9,03 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – 1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 6,02 раза) и в 3,6 раза превышает критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более 2,5 мг/ дм3), утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; - по санитарно-химическому показателю - железу (фактическое содержание составило 3,27 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,0 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 3,27 раза) и в 1,1 раза превышает критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более 3,0 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная из разводящей сети после ЦТП в подвальном помещении жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01, а именно: - по органолептическому показателю - мутности (фактическое содержание составило 4,15 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 2,8 раза) и в 1,7 раза превышает критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более 2,5 мг/дм3); - по санитарно-химическому показателю - железу (фактическое содержание составило 1,08, мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,0 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,08 раза).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю - мутности (фактическое содержание составило 2,88 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,9 раза) и в 1,2 раза превышает критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более 2,5 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю - мутности (фактическое содержание составило 2,53 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,7 раза).

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «УК Регион №» ФИО2 возражала против привлечения к административной ответственности, согласно письменному отзыву.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО3, полагал, что вина управляющей компании в совершении административного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее-СанПиН), предназначенные для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Пунктом 3.1 СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 Правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.4.1. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В соответствии с п. 3.5 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Установленный факт нарушения ООО «УК Регион №» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, отобранных из распределительной сети в подвальном помещении жилого <адрес> в <адрес>, подтверждается материалами дела, а именно протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №.ОЦ/4.0-3146 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанных документов выявлено, что вода не соответствовала требованиям п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическому показателю – мутность; п. 3.4.1 таб. 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: железо (суммарно); п. 3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Из вышеуказанного следует, что ООО «УК Регион №», являющееся ответственным лицом, подает жителям жилого <адрес> в <адрес> воду в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, несоответствующую требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 по органолептическому показателю – мутность, по санитарно-химическому показателю – железу.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качествапитьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Согласно ч. 2 ст. 21 № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Установленные факты являются нарушением обязательных требований: ст. 11, ст. 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Представителем ООО «УК Регион №» в суд представлены документы, указывающие на проведение работ по капитального ремонта инженерных систем горячего и холодного водоснабжения в доме в 2009 г., при котором все трубы заменены на полипропиленовые. В доме также установлены фильтры на внутридомовом трубопроводе горячего и холодного водоснабжения, регулярно выполняются работы по чистке фильтров и промывке трубопроводов. Производится производственный контроль качества питьевой воды. Указанные меры приводят к тому, что при прохождении по внутридомовым сетям качество воды улучшается. Однако, по мнению суда данные меры являются недостаточными, поскольку потребители получают воду ненадлежащего качества. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде установлен материалами дела. Нарушение санитарно - эпидемиологических правил и норм при организации водоснабжения и в процессе эксплуатации водозаборных и водопроводных сооружений влечет за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие для населения, и может стать причиной возникновения ряда инфекционных неинфекционных заболеваний.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «Регион №» состава правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и вина его в содеянном доказана.

При назначении наказания, суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств привлечения данного юридического лица ранее к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, исходя из чего полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст. 3.5, ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Регион №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Аксёнова Е.С.

Постановление вступило в законную силу______________________________________

Штраф подлежит перечислению на счет: №, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001 код Б.К.141 1 16 28000 01 6000 140, «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.