Решение № 2-1199/2020 2-131/2021 2-131/2021(2-1199/2020;)~М-1039/2020 М-1039/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1199/2020

УИД 54RS0023-01-2020-001989-66

дело № 2-131/2021


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Протасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж для исчисления льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное).

Просит зачесть в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды её трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – период работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – период обучения в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – период работы в должности <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.41-44), а именно:

- для включения в педагогический стаж периода работы в должности <данные изъяты> у истца отсутствует стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем №1397, до отмены указанного Перечня 01.10.1993 года.

- период обучения в <данные изъяты> не подлежит включению в льготный стаж, поскольку времени обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность

- период работы истца в должности <данные изъяты> не является спорным и будет зачтен истцу при представлении работодателем сведений о периодах работы, начисленных и уплаченных страховых взносах.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 (п.п.м ч.1) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-ДД.ММ.ГГГГ года принята <данные изъяты>

-ДД.ММ.ГГГГ года уволена в связи с <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходила <данные изъяты>.

- с ДД.ММ.ГГГГ года назначена <данные изъяты>

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривает возможности зачета в педагогический стаж периода работы в должности <данные изъяты> и периода обучения.

Но в отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности <данные изъяты>) возможно применение Переченя учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Указанным Перечнем от 17 декабря 1959 г. N 1397 должность <данные изъяты> также не предусмотрена.

Между тем, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 было предусмотрено, что, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Анализ приведенных нормативных положений в их совокупности приводит суд к выводу, что период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> может быть зачтен в стаж педагогической деятельности только при определенных условиях:

- при наличии периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, что следует из содержания п.п.м ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно вышеприведенным нормам Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом, непосредственно педагогическая деятельность стала осуществляться ФИО1 только с ДД.ММ.ГГГГ года при назначении её на должность воспитателя в детский сад.

Следовательно, отсутствие периодов <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года исключает возможность зачета периода работы истца в должности <данные изъяты> в педагогический стаж.

- при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 утверждены разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из которых следует, что:

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

ФИО1 на день отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (01.10.1993 года) не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, что также исключает возможность включения спорного периода работы в должности <данные изъяты> в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, также была предусмотрена возможность зачета в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Но период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> не подлежит включению в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по аналогичным основаниям, а также в связи с тем, что периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, поскольку период работы <данные изъяты> при установленных судом обстоятельствах не может быть включен в педагогический стаж, как следствие не может рассматриваться в качестве педагогической деятельности, предшествующей обучению.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> спорным не является, будет учтен при поступлении сведений работодателя о периодах работы и загрузке указанных сведений на лицевой счет застрахованного лица.

Как пояснила ФИО1, сотрудником пенсионного органа было отказано в истребовании сведений по указанному периоду, поскольку подтверждение данного периода не могло повлиять на факт возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение на текущую дату обращения с учетом данного периода. По существу в зачете указанного периода в педагогический стаж отказано не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР по Коченевскому району Новосибирской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья (подпись) Полева М.Н.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 25.03.2021 г.