Решение № 2А-1306/2017 2А-1306/2017~М-1280/2017 М-1280/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-1306/2017

Дело №2а-1306/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Рузаевка 9 октября 2017 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ФИО1, действующего на основании доверенности №40/1 от 09 января 2017 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 9 февраля 2017 года № 819-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 04.10.2017 года принято решение о его депортации. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, 06.10.2017 года освобожден по отбытии наказания, назначенного по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от 27 апреля 2015 года. Документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, <данные изъяты> ФИО2 не имеет. В связи с этим, и поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, просит принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 октября 2017 года срок пребывания ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии продлен до 11 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Административный ответчик – ФИО2 административный иск признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Мещанского районного суда г.Москвы от 27 апреля 2015 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г» части 2 статьи 161, частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с часть 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-4).

9 февраля 2017 года Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного <данные изъяты> ФИО2, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония №4» Управления ФСИН России по Республике Мордовия, распоряжением №819-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным (л.д.5).

04.10.2017 года МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6-7).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2, в Российской Федерации и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

6 октября 2017 года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания назначенного по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от 27 апреля 2015 года (л.д.12), и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д.8-9).

Согласно заключения начальника ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, ФИО2 <данные изъяты> (л.д.14).

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия 22.08.2017 года <данные изъяты> направлен запросы о проверке принадлежности гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2 (л.д.11). Ответ до настоящего времени не поступили.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации состоит из Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов (статья 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о помещении <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении ФИО2, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, органом внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Установление срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, и необходимо в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации административного ответчика, гражданская принадлежность которого установлена, имеющего действительный документ, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации (доказательств иного не представлено), и поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок до трех месяцев, суд в целях судебного контроля за правомерностью пребывания административного ответчика в специальном учреждении, а также достаточностью и эффективностью мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, принимает решение о помещении <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, до 6 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2017 года.