Решение № 2-132/2019 2-132/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-132/2019

Дело № 2 – 132

3 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.,

при секретаре АМИРОВОЙ Е. Л.,

с участием помощника прокурора Шумихинского района МИРОШНИЧЕНКО А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 3 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Шумихи, ФИО2, ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Шумихи, ФИО2, ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что с 1996 г. по 2005 г. являлся ребенком-сиротой, остался без попечения родителей, подлежал обеспечению жилым помещением на территории Шумихинского района, так как рос и воспитывался в г. Шумихе, учился до совершеннолетия. При этом со стороны Администрации г. Шумихи ему не было разъяснено право на обеспечение жилым помещением по достижении 18 лет до 23-х лет. Находясь в местах лишения свободы, он не был извещен в письменной форме о таком праве, а в настоящее время ему отказывают в предоставлении жилого помещения, тем самым причинив моральный вред, компенсация которого составляет 1 800 000 тысяч руб. Просит взыскать компенсацию морального вреда за непредоставление своевременно жилого помещения и не включение в список на получение жилья.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, заявил ходатайство о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи.

Из положений ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ следует, что организация судебного процесса с использованием видеоконференц-связи является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что ходатайство ФИО1 поступило в суд непосредственно перед судебным заседанием, когда техническая возможность осуществления видеоконференц-связи в Шумихинском районном суде отсутствует, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ФИО1 об обеспечении его участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Представитель ответчика Администрации г. Шумихи, Глава г. Шумихи ФИО3 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Глава Шумихинского района ФИО2 и представитель Администрации Шумихинского района, привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации Шумихинского района, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании И. поясняла, что ФИО1 проживал в Притобольном районе. По заявлению его тети М. в 1996 г. над ФИО1 была установлена опека, так как его мать находилась в местах лишения свободы, а отец воспитанием ребенка не занимался. После освобождения матери из мест лишения свободы, опека была прекращена, ФИО1 вернулся к матери. В 1999 г. приговором суда родители ФИО1 были осуждены к лишению свободы. Постановлением Администрации района от 19.07.1999 ребенок был передан под опеку М., на содержание ребенка были назначены выплаты. По иску М. в ноябре 2004 г. родители ФИО1 были лишены родительских прав. В Притобольном районе у М-вых имелось жилое помещение, поэтому на учете на получение жилья ФИО1 не состоял. При установлении опеки жилое помещение за ФИО1 не закреплялось. ФИО1 в 2018 г. обратился в Администрацию Шумихинского района с заявлением о предоставлении жилого помещения, ранее по данному вопросу не обращался.

Представитель третьего лица прокуратуры Курганской области Мирошниченко А. С. в судебном заседании пояснил, что факт причинения ФИО1 морального вреда (физических и нравственных страданий) действиями Администрации г. Шумихи, главы города Шумихи, Администрации Шумихинского района и главы Шумихинского района не установлен, поскольку каких-либо незаконных и противоправных действий в отношении него совершено не было, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено следующее.

Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области от 16.09.1996 № 281 М. была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, <Дата> рождения, в связи с тем, что мать А. находится в местах лишения свободы, отец В. воспитанием ребенка не занимается.

Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области от 19.07.1999 № 244 М. назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, <Дата> рождения, в связи с тем, что мать А. и отец В. находятся в местах лишения свободы.

Решением Притобольного районного суда Курганской области от 17.11.2004 В. и А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, <Дата> рождения.

Таким образом, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поэтому относился к числу лиц, на которых распространялись гарантии, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справке администрации Нагорского сельсовета Притобольного района Курганской области от 1999 г. у матери ФИО1 имеется дом глинобитный общей площадью 40 кв.м., жилой площадью 20 кв.м., расположенный в д. Камышное Притобольного района.

По сообщению Администрации г. Шумиха от 26.03.2019 № 422 ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в Администрацию г. Шумихи для постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не обращался.

По информации сектора по опеке и попечительству Администрации Шумихинского района от 27.03.2019 ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования г. Шумиха не состоит.

Как следует из материалов дела 29.10.2018 ФИО1 обращался в Администрацию Шумихинского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования г. Шумиха. ФИО1 было разъяснено, что с таким заявлением необходимо обращаться по месту жительства, поскольку ФИО1 зарегистрирован по адресу: ***, заявление и документы были направлены в Администрацию Притобольного района.

Свидетель М. в судебном заседании показала, что являлась опекуном племянника ФИО1, так как его родители находились в местах лишения свободы. ФИО1 был прописан в ***, проживал у нее до 18 лет, потом вернулся в с. Камышное. С заявлением о предоставлении жилого помещения они с племянником не обращались, так как не знали о наличии у него такого права.

Ссылаясь на незаконные действия органов и должностных лиц местного самоуправления города Шумихи и Шумихинского района ФИО1 просит взыскать компенсацию причиненного ему морального вреда.

В соответствии с 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федеральных законов от 08.02.1998 № 17-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действующей до 01.01.2013, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Ч. 2 данной статьи предусматривала, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, действующий до 1 января 2013 г. порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, предусматривал заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ни ФИО1, ни его опекун М. не обращались в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о предоставлении жилья.

Доводы ФИО1 о том, что органы местного самоуправления обязаны были разъяснить ему, в том числе, в письменном виде его право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, не основаны на нормах закона.

Таким образом, судом не установлено незаконных виновных действий органа местного самоуправления –Администрации г. Шумихи и должностных лиц местного самоуправления- Главы города Шумихи ФИО3, Главы Шумихинского района ФИО2 в непредоставлении истцу жилого помещения. Поэтому оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению вреда не имеется.

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав и нематериальных благ.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Шумихинского районного суда от 18.02.2019 ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения решения суда. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Шумихи, ФИО2, ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Шумихинский район государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 8 апреля 2019 года в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева