Решение № 2-655/2019 2-751/2019 2-751/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-655/2019

Дело № 2-655/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Рудопас Л.В.,

при секретаре Смоляковой Ю.А.,

с участием представителя Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Якимовой П.О., представителей ответчика ООО «ЛРЗ Павино» ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмск гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛРЗ Павино» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование - реки Кострома,

установил:

07 мая 2019 года Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛРЗ Павино» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование – реки, в обоснование которого указал, что Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «ЛРЗ Павино» на предмет соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей на лососевом рыбоводном заводе «Павино» (далее по тексту –«ЛРЗ Павино»).

В результате проверки установлено, что ООО «ЛРЗ Павино» занимается искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей (горбуша, кета). Водоснабжение «ЛРЗ Павино» осуществляется с участков реки Кострома. Водоотведение, сброс сточных вод при осуществлении рыбоводства осуществляется в реку Косторома. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства ООО «ЛРЗ Павино» забор и сброс воды в реку Кострома осуществляется в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Ранее 20 декабря 2018 года, в том числе по данному факту в отношении ООО «ЛРЗ Павино» внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства». Из ответа ООО «ЛРЗ Павино» от 27 декабря 2018 года №107 следует, что оформлена заявка на заключение договора на водопользование.

При этом по информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 27 марта 2019 года №3.06-1319/19 ООО «ЛРЗ Павино» обращалось в 2018 году с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (река Кострома), по результатам рассмотрения которого отказано в предоставлении водного объекта в пользование, ввиду не полного пакета документов. Таким образом, ООО «ЛРЗ Павино» до настоящего времени в нарушение Водного законодательства Российской Федерации использование водного объекта – реки Кострома осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта. Просит суд о возложении на ООО «ЛРЗ Павино» обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование – реки Кострома.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настоял по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика обстоятельства изложенные в иске не оспаривали, требования прокурора находят законными и обоснованными, ссылались на то, что при исполнении настоящих требований необходима процедура установки приборов учета, использования водных ресурсов для последующего получения решения на водопользование, на финансирование которой денежные средства у ответчика отсутствуют, так как предприятие является убыточным и не получает дохода.

Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Воспроизводство водных биоресурсов является составной частью сохранения водных биоресурсов согласно подпункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ основывается на приоритете сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов и приоритете сохранения; особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Одновременно с этим частями 1 и 3 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ определено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурностроительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено Постановлением Правительства РФ 29 апреля 2013 года № 380 (далее - Положение) и определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.

Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания согласно подпункту «г» пункта 2 Положения являются предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 11 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Частью 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления

Кроме этого, статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из материалов дела ООО «ЛРЗ Павино» занимается искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей (кеты, горбуши). Водоснабжение ООО «ЛРЗ Павино» осуществляется с участков реки Кострома. Водоотведение, сброс сточных вод при осуществлении рыбоводства осуществляется в реку Кострома. Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона ООО «ЛРЗ Павино» забор и сброс воды в реку Кострома осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. 19 декабря 2018 года, в адрес директора ООО «ЛРЗ Павино» ФИО1 Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства».

Из ответа ООО «ЛРЗ Павино» по итогам рассмотрения представления следует, что оформлена заявка на заключение договора на водопользование для последующего получения решения на водопользование.

В то же время по предоставленной в ходе рассмотрения дела информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 27 мая 2019 года № 3.06-2502/19 ООО «ЛРЗ Павино» не обращалось в 2018-2019 году с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (река Кострома).

Как следует из материалов дела ООО «ЛРЗ Павино» постановлением государственного инспектора РФ по Сахалинской области по надзору за использованием и охраной водных объектов Росприроднадзора по Сахалинской области от 28 декабря 2018 года признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по рассматриваемому событию с назначением наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что непринятие ответчиком указанных мер может повлечь нарушение прав неопределённого круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Холмский городской округ», поскольку ответчик использует водный объект для сброса сточных вод без установленного законодательством разрешения, что может превысить допустимость воздействия его хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, затруднить контроль деятельности в этой части и привести к загрязнению окружающей среды, может вызывать угрозу экологической безопасности, суд находит заявленные требования обоснованными и полагает необходимым требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить, признать срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и выполнимым.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, в совокупности с нормами ст.61.1 БК РФ, ст.ст.333.17-333.19 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛРЗ Павино» удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЛРЗ Павино» обязанность получить решение о предоставлении водного объекта в пользование - реки Кострома в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛРЗ Павино» в доход бюджета МО «Холмский городской округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья Рудопас Л.В.