Решение № 2-141/2024 2-141/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-141/2024

45RS0017-01-2024-000139-15

Дело № 2-141/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М.,

с участием помощника прокурора Сафакулевского района Курганской области Хайруллина А.М.,

рассмотрев 16 мая 2024 года в с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законов о защите прав несовершеннолетних в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов защиты в деятельности МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа», по результатам которой установлено следующее.

Согласно п. 1.6 Устава МБУДО «ДЮСШ», утвержденного постановлением Администрации Сафакулевского района от 28.08.2020, учреждение осуществляет деятельность по адресу: <...>.

Во исполнение Постановления № 1006 МБУДО «ДЮСШ» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта образовательного учреждения. Согласно паспорту безопасности учреждение относится к объектам 4 категории опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «г» п. 24 Постановления № 1006 в МБУДО «ДЮСШ» не обеспечено оснащение системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно п. 1.8 указанного выше Устава учредителем МБУДО «ДЮСШ» и собственником его имущества является Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области.

В соответствии с п. 1.11 в своей деятельности МБУДО «ДЮСШ» подведомственно и подконтрольно МКУ «Отдел культуры Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области», которое также осуществляет часть функций и полномочий учредителя.

Прокурор Сафакулевского района просит обязать МБУДО «ДЮСШ» в срок до 31.12.2024 обеспечить антитеррористическую защищенность объекта дополнительного образования, расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудовать объект образования системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии; обязать Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБУДО «ДЮСШ».

В судебном заседании представитель прокуратуры Сафакулевского района Курганской области помощник прокурора района Хайрулллин А.М. исковые требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца согласилась в полном объеме, каких-либо пояснений не давала.

Представитель Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МОУК «Отдел культуры Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области» в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что…

Представитель третьего лица Щучанского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры Сафакулевского района Курганской области, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора района обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно подп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится среди прочего создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из подп. 5 п. 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно подп. 4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с пп. «г» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что согласно п. 1.6 Устава МБУДО «ДЮСШ», утвержденного постановлением Администрации Сафакулевского района от 28.08.2020, учреждение осуществляет деятельность по адресу: <...>.

Учредителем школы и собственником его имущества является муниципальное образование Сафакулевский муниципальный округ в лице Администрации округа (п. 1.8 Устава).

В своей деятельности школа подведомственна и подконтрольна МКУ «Отдел культуры администрации Сафакулевского муниципального округа» (п. 1.11 Устава).

МБУДО «ДЮСШ» относится к объектам 4 категории опасности.

Согласно п. 1.8 указанного выше Устава учредителем МБУДО «ДЮСШ» и собственником его имущества является Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области.

В соответствии с п. 1.11 в своей деятельности МБУДО «ДЮСШ» подведомственно и подконтрольно МКУ «Отдел культуры Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области», которое также осуществляет часть функций и полномочий учредителя.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 6 Устава Сафакулевского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения Сафакулевского муниципального округа Курганской области среди прочих относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сафакулевского муниципального округа Курганской области.

Как следует из иска, прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «г» п. 24 Постановления № 1006 в МБУДО «ДЮСШ» не обеспечено оснащение системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Сафакулевского района в полном объеме и возложения на ответчиков соответствующих обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает заявленные прокурором района сроки достаточными и разумными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь стст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» в срок до 31.12.2024 обеспечить антитеррористическую защищенность объекта дополнительного образования, расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудовать объект образования системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии.

Обязать Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБУДО «ДЮСШ».

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Демидова