Решение № 2А-1273/2023 2А-1273/2023~М-1255/2023 М-1255/2023 от 23 ноября 2023 г. по делу № 2А-1273/2023

Дело № 2а-1273/23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием процессуального административного истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Каргаполовой В.О.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» ФИО1, действующей на основании доверенности №39 от 02.05.2023, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шилкинской межрайонной прокуратуры в интересах БАА к администрации муниципального района «Шилкинского района» о признании незаконными бездействий, обязать совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав БАА, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» и муниципального района «Шилкинский район». 15.06.2021 решением Шилкинского районного суда Забайкальского края были удовлетворены исковые требования к администрации сельского поселения «Размахнинское» о предоставлении БАА, являющемуся ребенком-инвалидом, вне очереди жилого помещения с учётом социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории сельского поселения «Размахнинское». 01.12.2023 Шилкинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении администрации сельского поселения «Размахнинское» возбуждено исполнительное производство №63271/22/75066-ИП. 20.07.2023 определением Шилкинского районного суда Забайкальского края по результатам рассмотрения заявления об изменении способа вышеуказанного решения суда, требования были удовлетворены, на администрацию сельского поселения «Размахнинское» возложена обязанность в предоставлении БАА, являющемуся ребенком-инвалидом, вне очереди благоустроенного жилого помещения с учётом социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории сельского поселения «Размахнинское». Вместе с тем, до настоящего времени решение суда от 15.06.2021 не исполнено. Ссылаясь на нормы закона, процессуальный истец указывает, что в настоящее время органы местного самоуправления сельских поселений правомочны решать названный вопрос местного значения только в случае наличия соответствующих указаний в Законе Забайкальского края. Действующее региональное законодательство не возлагает на органы местного самоуправления сельских поселений обязанностей по решению отмеченного выше вопроса местного значения. Таким образом, с 01.01.2015 указанные вопросы местного значения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. Вместе с тем, в силу ч.4 ст.15 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с БК РФ. На основании решения Совета муниципального района «Шилкинский район» от 29.12.2021 №52/321 между администрациями муниципального района и сельского поселения «Размахнинское» заключено соглашение о передаче упомянутых выше полномочий. Несмотря на неисполненное решение суда, муниципальным районом «Шилкинский район» не принято необходимых и достаточных мер для обеспечения надлежащего финансирования передаваемых сельскому поселению полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. На основании решения Совета муниципального района «Шишкинский район» от 29.12.2022 № 4/20, между администрациями сельского поселения «Размахнинское» и муниципального района «Шилкинский район» заключено соглашение о передаче в числе прочих полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Вместе с тем, при передаче названных полномочий, решением Совета муниципального района «Шилкинский район» от 29.12.2022 № 4/18 «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов», не предусмотрен достаточный объем предоставления межбюджетных трансфертов бюджету сельского поселения «Размахнинское» для исполнения решения Шилкинского районного суда от 15.06.2021. Изложенное приводит к длительному неисполнению судебного решения и, следовательно, нарушают права БАА на обеспечение жильем, поскольку на территории сельского поселения «Размахнинское» имеется лишь 2 многоквартирных жилых дома с благоустроенными жилыми помещениями, при этом принадлежащих администрации поселения квартир в нем не имеется. Всего в муниципальной собственности сельского поселения имеется 10 жилых помещений, из них 2 жилых помещения в неблагоустроенном МКД, которые имеют лишь централизованное отопление. Новые жилые помещения поселением не приобретались в связи с отсутствием необходимых средств в местном бюджете, который на протяжении многих лет является дефицитным. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в который входят, в том числе, и заболевания, диагностированные у БАА Семья Б состоит в очереди на получение жилья в администрации сельского поселения «Размахнинское» с 09.03.2013, номер очереди 1. Согласно сведениям администрации сельского поселения «Размахнинское», жилье семье Б не представлено в связи с отсутствием свободного муниципального жилья. Отсутствие в решении Совета муниципального района «<адрес>» от 29.12.2022 № 4/18 «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» средств на приобретение администрацией сельского поселения «Размахнинское» жилого помещения семье Б влечет невозможность исполнения указанного выше решения суда, соответственно, нарушение жилищных прав Б. Обязанность администрации сельского поселения «Размахнинское» предоставить семье Б жилое помещение на территории г.Шилки возложена соответствующими решением и определением Шилкинского районного суда в связи с передачей администрацией муниципального района «Шилкинский район» полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, не подтвержденных денежными средствами. Исходя их сведений отчета об исполнении бюджета администрации сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края на 01.08.2023, доходы органа местного самоуправления составляют 833476,80 руб., при это осуществлены затраты на общую сумму 755563,41 руб., в том числе на связь - 70422 руб., услуги по ГПХ - 128919,39 руб., приобретение угля – 179945 руб., материалы 69316 руб., электроэнергия - 166524,02 руб., штраф за несанкционированную свалку - 30000 руб., благоустройство - 16170 руб., пенсия выплаченная бывшим работникам в денежной форме - 74267 руб., ГСМ – 6000 руб., материалы - 14000 руб. Остаток собственных денежных средств администрации сельского поселения «Размахнинское по состоянию на 01.08.2023 составил 77913,39 руб. Помимо этого, в 2023 году передано денежных средств в бюджет сельского поселения «Размахнинское» из администрации района «Шилкинский район» на сумму 6672981,32 руб., при этом осуществлены затраты на общую сумму 50222870,31 руб., в том числе на заработную плату - 4199972,52 руб., ремонт водяного качка - 822897,79 руб. Остаток по состоянию на 01.08.2023 составил 77913,39 руб. Остаток денежных средств перечисленных администрации сельского поселения «Размахнинское» из администрации района «Шилкинский район» по состоянию на 01.08.2023 составил 1650111,01 руб. Исходя из вышеизложенного следует что, администрация сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края не располагает денежными средствами, достаточными для обеспечения семьи Бурдинских жилым помещением на территории города Шилки Шилкинского района Забайкальского края. Таким образом, исходя из изложенных выше обстоятельств и приведенных законоположений следует, что в деятельности администрации муниципального района «Шилкинский район» усматривается бездействие, выразившееся в неисполнении прямых обязанностей, предусмотренных ЖК РФ и Законом о местном самоуправлении, в соответствии с которыми именно на администрацию муниципального района «Шилкинский район» возложена обязанность предоставления гражданам, признанным нуждающимися в сельских поселениях, жилых помещений. Процессуальный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Шилкинский район», выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление жилищных прав БАА и членов его семьи, то есть выполнение обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом о местном самоуправлении. Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» профинансировать мероприятия администрации сельского поселения «Размахнинское», направленные на предоставление семье Б благоустроенного жилого помещения вне очереди с учетом социальной нормы по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Шилки Шилкинского района Забайкальского края. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Каргаполова В.О. исковые требования полностью поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик представитель администрации муниципального района «Шилкинский район» ФИО1 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку администрация не бездействует. Ссылаясь на Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансирование по рассматриваемому вопросу должно быть осуществлено из краевого или федерального бюджета.

БАА, в лице своего законного представителя БЮГ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении, БАА родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана БЮГ.

Согласно справке МСЭ-2007 №4053028, БАА является инвалидом.

БАА состоит на учете в ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» у врача невролога, врача психиатра с диагнозом: ДЦП. Спастическая форма. Спастическая тетроплегия. Пссевдобульбарный паралич. Факальная структурная эпилепсия, моторные приступы с оральными автоматизмами. Выраженная задержка психомоторного развития, что следует из сведений, представленных ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ».

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17.08.2021, вступившим в законную силу 20.09.2021, БАА признан недееспособным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, над недееспособным Б А.А. установлена опека, опекуном назначена БЮГ

Согласно справки сельского поселения «Размахнинское», БЮГ на территории сельского поселения «Размахнинское» собственного жилья не имеет.

Согласно уведомлению ЕГРН от 24.09.2023, объектов недвижимости в собственности БЮГ, не имеется.

Судом установлено, что семья Б состоит в очереди на получение жилья в администрации сельского поселения «Размахнинское» с 09.03.2013, номер очереди 1. Согласно сведениям администрации сельского поселения «Размахнинское», жилье семье Б не представлено в связи с отсутствием свободного муниципального жилья.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 15.06.2021, вступившим в законную силу 22.07.2021, исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ребенка-инвалида БАА к администрации сельского поселения «Размахнинское» об обязании предоставить жилое помещения были удовлетворены и постановлено: обязать администрацию сельского поселения «Размахнинское» Шилкинского района Забайкальского края предоставить семье БЮГ, имеющей на иждивении ребенка-инвалида БАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение вне очереди с учетом социальной нормы площади жилья по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории сельского поселения «Размахнинское» Шилкинского района Забайкальского края.

01 декабря 2022 года Шилкинским районным отделением судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в отношении администрации сельского поселения «Размахнинское» возбуждено исполнительное производство № 63271/22/75066-ИП.

Определением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20.07.2023, вступившим в законную силу 11.08.2023, заявление Шилкинского межрайонного районного прокурора в защиту интересов ФИО2 об изменении способа исполнения решения суда было удовлетворено и постановлено: изменить способ исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края от 15.06.2021 по гражданскому делу №2-444/2021, возложив на администрацию сельского поселения «Размахнинское» Шилкинского района Забайкальского края предоставить семье БЮГ, имеющей на иждивении ребенка-инвалида БАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение вне очереди с учетом социальной нормы площади жилья по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Шилки Шилкинского района Забайкальского края.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Признавая право каждого на жилище, ст.40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создания условий для осуществления этого права 41 предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1975 года). Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития. Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту, включая меры по оказанию им помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью, и по обеспечению доступа к программам государственного жилья (статья 28).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов обязывают уважать потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных условий и правил, имеющих целью предоставить инвалидам дополнительные преимущества, с тем чтобы гарантировать им равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2014 года № 20-П и от 27 июня 2017 года № 17-П).

На основании положений ст.2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городских поселений отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Указанное полномочие до 01.01.2015 осуществлялось органами местного самоуправления сельских поселений.

В настоящее время органы местного самоуправления сельских поселений правомочны решать названный вопрос местного значения только в случае наличия соответствующих указаний в Законе Забайкальского края.

При этом действующее региональное законодательство не возлагает на органы местного самоуправления сельских поселений обязанностей по решению отмеченного выше вопроса местного значения.

Таким образом, с 01.01.2015 указанные вопросы местного значения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч.4 ст.15 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Из ч.4 ст.18 Закона о местном самоуправлении следует, что возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в том числе и инвалидам в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1, 5 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя -из времени принятия таких граждан на учет.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Социальной поддержкой инвалидов, как определено статьей 2 Закона №181-ФЗ, является система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Кроме того, абз.5 ст.17 Закона № 181-ФЗ определено, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании решения Совета муниципального района «Шилкинский район» от 29.12.2021 №52/321 между администрациями муниципального района и сельского поселения «Размахнинское» заключено соглашение о передаче вышеуказанных полномочий.

Вместе с тем, несмотря на неисполненное решение суда от 15.06.2021, муниципальным районом «Шилкинский район» не принято необходимых и достаточных мер для обеспечения надлежащего финансирования передаваемых сельскому поселению полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

На основании решения Совета муниципального района «Шишкинский район» от 29.12.2022 № 4/20 между администрациями сельского поселения «Размахнинское» и муниципального района «Шилкинский район» заключено Соглашение о передаче в числе прочих полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Однако, при передаче указанных полномочий решением Совета муниципального района «Шилкинский район» от 29.12.2022 № 4/18 «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» не предусмотрен достаточный объем предоставления межбюджетных трансфертов бюджету сельского поселения «Размахнинское» для исполнения решения Шилкинского районного суда от 15.06.2021.

При этом на территории сельского поселения «Размахнинское» имеется лишь 2 многоквартирных жилых дома с благоустроенными жилыми помещениями, при этом принадлежащих администрации поселения квартир в нем не имеется. Всего в муниципальной собственности сельского поселения имеется 10 жилых помещений, из них 2 жилых помещения в неблагоустроенном МКД, которые имеют лишь централизованное отопление. Новые жилые помещения поселением не приобретались в связи с отсутствием необходимых средств в местном бюджете, который на протяжении многих лет является дефицитным.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства приводят к длительному неисполнению судебного решения, чем нарушают права БАА на обеспечение жильем.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В указанный Перечень входят, в том числе, и заболевания, диагностированные у БАА

Отсутствие в решении Совета муниципального района «Шилкинский район» от 29.12.2022 № 4/18 «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» средств на приобретение администрацией сельского поселения «Размахнинское» жилого помещения семье Б влечет невозможность исполнения указанного выше решения суда и, соответственно, нарушение жилищных прав Б.

Обязанность администрации сельского поселения «Размахнинское» предоставить семье Б жилое помещение на территории г. Шилки возложена соответствующими решением и определением Шилкинского районного суда в связи с передачей администрацией муниципального района «Шилкинский район» полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, не подтвержденных денежными средствами.

Исходя их сведений отчета об исполнении бюджета администрации сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края на 01.08.2023, доходы органа местного самоуправления составляют 833476,80 руб., при этом осуществлены затраты на общую сумму 755563,41 руб., в том числе на связь - 70422 руб., услуги по ГПХ - 128 919,39 руб., приобретение угля - 179945 руб., материалы 69316 руб., электроэнергия - 166524,02 руб., штраф за несанкционированную свалку - 30000 руб., благоустройство - 16170,0 руб., пенсия выплаченная бывшим работникам в денежной форме - 74267 руб., ГСМ - 6000 руб., материалы - 14000 руб. Остаток собственных денежных средств администрации сельского поселения «Размахнинское по состоянию на 01.08.2023, составил 77913,39 руб.

В 2023 году передано денежных средств в бюджет сельского поселения «Размахнинское» из администрации района «Шилкинский район» на сумму 6672981,32 руб., при этом осуществлены затраты на общую сумму 50222870,31 руб., в том числе на заработную плату - 4199 972,52 руб., ремонт водяного качка - 822897,79 руб. Остаток по состоянию на 01.08.2023 составил 77 913,39 руб. Остаток денежных средств перечисленных администрации сельского поселения «Размахнинское» из администрации района «Шилкинский район» по состоянию на 01.08.2023, составил 1650111,01 руб.

Исходя из вышеизложенного следует что, администрация сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края не располагает денежными средствами, достаточными для обеспечения семьи Б жилым помещением на территории города Шилки Шилкинского района Забайкальского края.

Таким образом, анализируя вышеизложенное и исходя из приведенных законоположений, суд приходит к выводу, что в деятельности администрации муниципального района «Шилкинский район» усматривается бездействие, выразившееся в неисполнении прямых обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом о местном самоуправлении, в соответствии с которыми именно на администрацию муниципального района «Шилкинский район» возложена обязанность предоставления гражданам, признанным нуждающимися в сельских поселениях, жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие администрации муниципального района «Шилкинский район», не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного материального истца БАА, в связи с чем приходит к выводу о необходимости обязать административного ответчика администрацию муниципального района «Шилкинский район» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного материального истца в части жилищных прав Б.

Ссылка представителя ответчика на Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той части, что финансирование по обеспечению семьи Б жилым помещением должно быть осуществлено из краевого или федерального бюджета, противоречит вышеизложенному, при этом стороной ответчика, каких-либо доказательств тому, что администрация не бездействует, суду не представлено.

Статьей 188 КАС РФ определено, что суд в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Длительное неисполнение органами местного самоуправления вступившего в законную силу решения суда и уклонение от возложенной законом обязанности предоставления признанным в установленном законом порядке нуждающимся Б жилого помещения влечет за собой продолжительное нарушение жилищных прав последних, что наносит значительный ущерб частным интересам материальных истцов, в связи с чем суд полагает необходимым обратить решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней интересах БАА к администрации муниципального района «Шилкинский район» о признании незаконными бездействий, обязать совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального «Шилкинский район», выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление жилищных прав БАА и членов его семьи, то есть выполнение обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом о местном самоуправлении.

Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» профинансировать мероприятия администрации сельского поселения «Размахнинское», направленные на предоставление семье Б благоустроенного жилого помещения вне очереди с учетом социальной нормы по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Шилки Шилкинского района Забайкальского края.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 28.11.2023.

Судья С.Ю. Цукерман