Решение № 2А-722/2024 2А-722/2024~М-594/2024 М-594/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-722/2024

дело № 2а-722/2024

УИД10RS0008-01-2024-001076-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что 23.01.2024 ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения огородничества. До настоящего времени заявление административным ответчиком не рассмотрено, что нарушает право административного истца на рассмотрение обращения в установленный законом срок, создает препятствия в реализации права на получение земельного участка в собственность. ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в нарушении установленного законом срока рассмотрения заявления, обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 от 23.01.2024.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен, возражений и ходатайств в суд не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков находится в компетенции указанного Министерства.

Пунктом 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями ст. 39.14, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлено, что в 2022 - 2024 годах процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с к.н. <данные изъяты> площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> района Республики Карелия, отнесенного к категории земель населенных пунктов, предназначенного для ведения огородничества. Территориальная зона – Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

23.01.2024 административный истец ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с к.н. <данные изъяты> для ведения огородничества. К заявлению были приложены документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя ФИО2, документ, подтверждающий личность представителя.

Факт обращения административного истца к административному ответчику подтверждается распиской ГБУ РК «МФЦ Республики Карелия» от 23.01.2024 № 11/03/2024/1762 и административным ответчиком не оспорен. Кроме того, из письма Министерства имущественных и земельных отношений от 22.02.2024 № 4620/12.4-21 следует, что заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов административным ответчиком было получено и принято к рассмотрению, направлены запросы в контрольно-надзорные органы, однако запрашиваемая информация в Министерство не поступила, в связи с чем ответ по существу обращения будет дан после получения и рассмотрения Министерством запрошенной информации.

Административный иск поступил в суд 09.09.2024. Копия административного иска ответчику направлена. О времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен 25.09.2024. Доказательств рассмотрения заявления по существу и направления административному истцу мотивированного решения по обращению административный ответчик не представил, что свидетельствует о том, что в установленный срок заявление административного истца по существу не было рассмотрено.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Исследованные доказательства свидетельствуют о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 При установленных обстоятельствах требование административного истца о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика, суд в целях устранения нарушенного права считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на МИЗО обязанности рассмотреть заявление от 23.01.2024. Определяя срок исполнения требуемой обязанности, суд учитывает принципы разумности и справедливости, устанавливает срок 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска, с административного ответчика в пользу административного истца на основании ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины за подачу административного искового заявления о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц для физических лиц составляет 3000 руб. При подаче административного иска ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. Соответственно, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., в недостающей части 2700 руб. суд считает возможным освободить административного ответчика от взыскания государственной пошлины в бюджет на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 (паспорт <данные изъяты> от 23 января 2024 года о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения огородничества.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в течение 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) от 23 января 2024 года о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения огородничества.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 17.10.2024