Решение № 2А-1257/2019 2А-1257/2019~М-1123/2019 М-1123/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1257/2019

Дело №2а-1257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий (решений),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, указывая, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4. 27.05.2019 ответчик наложил на него взыскание за курение в не установленном месте. Наложенное взыскание не законно, так как он не курит. 28.05.2019 ответчик наложил на него взыскание в виде помещения в ШИЗО сроком на 7 суток за нарушение формы одежды. Наложенное взыскание незаконно, так как он не нарушал нормы ПВР ИУ. Кроме того, наложенное на него взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка. 03.06.2019 ответчик наложил на него взыскание за то, что он не держал руки за спиной, когда выходил с матрасом из изолятора. Считает, что ответчик наложил на него взыскания вследствие его отказа от предложения администрации учреждения взять кредит для погашения задолженности по исполнительному производству. Просил признать действия (решения) о наложении взысканий незаконными и отменить наложенные взыскания.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования. Окончательно просил признать незаконными постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 28.05.2019 о наложении на него взыскания в виде помещения в ШИЗО сроком на 7 суток, а также решение начальника отряда от 27.05.2019 о наложении взыскания в виде выговора. Исковые требования в уточненном виде поддержал в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно объяснил, что нарушения норм ПВР ИУ он не совершал, а письменные объяснения, в которых он признал допущенные нарушения, дал под давлением сотрудников ФКУ ИК-4.

Представитель ФКУ ИК-4 по доверенности ФИО2 иск не признала. Объяснила, что оспариваемые истцом взыскания наложены на ФИО1 законно, обоснованно, в установленном порядке, с учетом поведения истца и тяжести совершенного им проступка.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что по приговору суда ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в отряде №7.

27.05.2019 сотрудником ФКУ ИК-4 на имя начальника учреждения составлен рапорт о курении ФИО1 в не отведенном для этого месте, а именно в помещении швейного цеха.

В письменных объяснениях от 27.05.2019 ФИО1 с рапортом согласился, вину признал и раскаялся.

27.05.2019 начальник отряда №7 наложил на истца взыскание в виде выговора.

28.05.2019 начальником отряда №7 составлен рапорт на имя начальника учреждения о нарушении ФИО1 формы одежды, так как истец 28.05.2019 в 09 часов 40 минут находился на плацу локального участка №2 без обуви установленного образца, а именно в тапочках.

В письменных объяснениях от 28.5.2019 ФИО1 вину признал и обязался не допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 28.05.2019 на истца наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, постановлением о наложении взыскания, рапортами, справкой, письменными объяснительными, камерной карточкой, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии.

В соответствии с ч.ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений(утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295) осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

В силу п. 17 Правил осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

27.05.2019 ФИО1 допустил нарушение абзаца №9 пункта 17 главы 3 ПВР ИУ, поскольку курил в не отведенном для этого месте, а именно в помещении швейного цеха.

Довод ФИО1 о том, что он не курит и нарушение не допускал, опровергается его письменными объяснениями от 27.05.2019, в которых он признал факт нарушения ПВР ИУ.

28.05.2019 ФИО1 нарушил абзац №13 пункта 16 главы 3 ПВР ИУ, так как находился на плацу локального участка №2 без обуви установленного образца, а именно в тапочках.

Довод ФИО1 о том, что нарушение он не допускал, опровергается его письменными объяснениями от 28.05.2019, в которых он признал факт нарушения ПВР ИУ.

Довод истца о том, что указанные письменные объяснения даны им вследствие давления со стороны сотрудников ФКУ ИК-4 ничем не подтверждены, поэтому судом во внимание не принимаются.

Довод ФИО1 о том, что взыскание в виде водворения в ШИЗО не соответствует тяжести совершенного проступка, суд находит несостоятельным, поскольку ранее на него было наложено взыскание, поэтому взыскание в виде водворения в ШИЗО не является чрезмерным.

Взыскания на истца наложены в установленном порядке, полномочными должностными лицом, с учетом характера совершенных правоотношений и личности истца.

Таким образом, оспариваемые истцом решения законны и обоснованы.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

При подаче заявления определением судьи от 19.06.2019 была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины. Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении иска, то с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец отбывает наказание по приговору суда и у него трудное материальное положение, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий (решений) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2019 года.