Решение № 2А-3111/2018 2А-3111/2018 ~ М-2087/2018 М-2087/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-3111/2018

Дело № 2а-3111/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года

г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Илларионова Д.Б.

секретаря Зудиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УФССП по Новосибирской области, начальнику Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 о признании незаконными действий, бездействий судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным иском к УФССП по Новосибирской области, начальнику Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 о признании незаконными действий, бездействий судебного пристава – исполнителя, просит:

- признать незаконным и отменить постановление № судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 от /дата/, утвержденное начальником Отдела ФИО2 /дата/ о приостановлении исполнительного производства;

- признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы подразделениями, непринятии достаточных мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, неосуществление распорядительных функций по депозитному счету;

- обязать судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП внести изменения назначения платежа в платежное поручение № от /дата/ дополнить указанием на расчетный счет взыскателя;

- обязать судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП немедленно перечислить/ распределить находящиеся на депозитном счете ОСП по Октябрьскому району денежные средства по платежным реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ производство по административному делу в части требований о признании незаконным и отмене постановления № судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 от /дата/, утвержденное начальником Отдела ФИО2 /дата/, о приостановлении исполнительного производства, прекращено.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному /дата/ о взыскании денежных средств с ООО «Селебрити».

/дата/ административному истцу стало известно, что постановлением от /дата/, вынесенным судебным приставом – исполнителем ФИО3, утвержденным начальником отдела ФИО2 /дата/ исполнительное производство было приостановлено.

С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В обоснование приостановления исполнительного производства судебный пристав – исполнитель указывает на нормы п. 4 ч.1 ст. 39, ст. 14, 42, 45 «Об исполнительном производстве», однако ни одна из норм не наделяет судебного пристава - исполнителя правом приостановления исполнительного производства.

Перечень оснований для приостановления исполнительного производства указан в ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию, и не охватывает такой случай, как иные случаи, предусмотренные законом.

В ходе проведения исполнительных действий к должнику были применены меры принудительного взыскания, в результате чего со счета должника были списаны денежные средства в размере 8536349, 92 руб., 8041157, 89 руб., 13551461, 43 руб.

Указанные денежные средства поступили на депозитный счет подразделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска после чего были перечислены взыскателю.

Однако, денежные средства в размере 13551461, 43 руб. были перечислены по платежному поручению № от /дата/ в пользу взыскателя без указания его расчетного счета в назначении платежа, в результате чего до настоящего времени денежные средства не зачислены взыскателю и находятся на кор.счете банка взыскателя, что не является надлежащим исполнением исполнительного документа и лишает взыскателя законной возможности по получению взысканных денежных средств.

В результате мер принудительного исполнения на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска до настоящего времени поступают списанные денежные средства, в результате чего на депозитном счете отдела находится не менее 25000000,00 руб. в течение более пяти банковских дней.

Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о бездействий старшего судебного пристава – исполнителя, судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав и законных интересов взыскателя в части своевременного получения денежных средств.

ФИО1 указывает, что административный ответчик бездействует в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах» и не предпринимает необходимых и достаточных мер в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 2-5).

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела была извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия не протяжении всего судебного разбирательства, в котором административные исковые требования поддержала (л.д. 105).

Представитель административного истца представитель, действующий на основании доверенности (л.д. 108), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, представила суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 128-130).

Представитель административного ответчика начальника Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2 – представитель, действующая на основании доверенности (л.д. 14, 15), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области представитель, действующая на основании доверенности (л.д. 96, 97), в судебном заседании административный иск не признала, в возражениях на административный иск указала, что /дата/ исполнительное производство было приостановлено. /дата/ начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> было вынесено постановление об отмене постановления и приостановлении исполнительного производства.

/дата/ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в соответствии с ч.1 ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» по собственной инициативе, так как в Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска поступило письмо прокуратуры от /дата/ № с предложением об отложении исполнительных действий в связи с информированием руководителей Новосибирской таможни и Управления Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области для принятия мер в рамках полномочий по валютному контролю и противодействию легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем о фактах предъявления в отделы судебных приставов исполнительных документов с целью совершения валютных операций по переводу денежных средств на банковские счета нескольких нерезидентов с представлением кредитной организации, обладающей полномочиями агента валютного контроля, документов, связанных с проведением таких операций и содержащих заведомо недостоверные сведения об основаниях, о целях и назначении перевода.

Судебный пристав – исполнитель усматривает тот факт, что при перечислении денежных средств в сложившейся ситуации, служба судебных приставов может стать пособником мошеннических действий и нарушить права лиц, не участвующих в исполнительном производстве, в том числе права Российской Федерации.

Действующее законодательство предоставляет судебному приставу – исполнителю право при исполнении по своему внутреннему убеждению давать оценку обстоятельствам и на их основании самостоятельно, по своей инициативе принимать решение об отложении исполнительных действий.

Отложение исполнительных действий возможно на срок не более 10 дней, вместе с тем Законом не предусмотрено количество возможных отложений исполнительных действий, в связи с чем, также является правом судебного пристава-исполнителя.

Перечисление денежных средств взыскателю невозможно в связи с отложением исполнительных действий судебным приставом – исполнителем (л.д. 115-119).

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что /дата/ в Отделе судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска был зарегистрирован исполнительный документ: исполнительная надпись нотариуса <адрес>3 от /дата/, выданная нотариусом И (л.д. 17, 18, 19-20, 21, 22-24)

/дата/ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 на основании заявления взыскателя ФИО1 и указанного исполнительного документа, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Селебрити» задолженности в размере 71300000,00 руб. в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 25-27).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника ООО «Селебрити» по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений № от /дата/ (л.д. 28-29), возвращено отправителю с указанием на некорректный адрес (л.д. 30). При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом должник расположен по адресу в другом субъекте РФ (л.д. 32-50).

Судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 /дата/ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.51-52).

Из ответа ПАО «Промсвязьбанк» (филиал Приволжский) от /дата/ следует, что данное кредитное учреждение готово принять к исполнению постановления по ИП №-ИП об обращении взыскания на денежные средства ООО «Селебрити». На основании постановления пои счету оформлено инкассовое поручение на сумму 62763650, 08 и помещено /дата/ в очередь распоряжений, ожидающих разрешение на проведение операций (л.д. 53).

Как следует из представленных суду платежных документов /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ в рамках исполнительного производства на депозитный счет Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска поступали денежные средства для перечисления взыскателю (л.д. 70 -90).

/дата/ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства (л.д. 54).

/дата/ в адрес Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска поступило ходатайство генерального директора ООО «Селебрити» В, в котором он указал об осведомлённости наличия исполнительного производства в отношении должника, задолженность признает, в настоящее время общество ведет деятельность в <адрес> с офисом и бухгалтерией по адресу: <адрес> а, просил обратить взыскание на денежные средства, которые находятся на указанном выше счете в ПАО «Промсвязьбанк», Приволжский филиал <адрес> (л.д. 56).

Согласно акту совершения исполнительных действий от /дата/, составленному судебном приставом – исполнителем ФИО3 по адресу: <адрес> а должник не находится (л.д. 62).

Из представленной суду телефонограммы от /дата/ составленной судебным приставом – исполнителем ФИО3 следует, что представитель арендодателя помещений по указанному выше адресу с ООО «Селебрити» договоров аренды не заключал (л.д. 63).

/дата/ начальником отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении исполнительного производства от /дата/ №, исполнительное производство возобновлено (л.д. 64).

/дата/ в адрес Отдела судебных приставов по <адрес> поступило письмо прокуратуры Новосибирской области от /дата/ №№, в котором указано, следующее: в прокуратуре области рассмотрено обращение руководителя УФССП России по Новосибирской области Э о фактах предъявления в отделы судебных приставов по Первомайскому, Центральному, Калининскому, Октябрьскому и Советскому районам Управления ФССП России по Новосибирской области исполнительных документов с целью совершения валютных операций по переводу денежных средств на банковские счета нескольких нерезидентов с представлением кредитной организации, обладающей полномочиями агента валютного контроля, документов, связанных с проведением таких операций и содержащих заведомо недостоверные сведения об основаниях, о целях и назначении перевода.

Об изложенных фактах проинформированы руководители Новосибирской таможни и Управления Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области для принятия возможных мер в рамках полномочий по валютному контролю и противодействию (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

О результатах проверок руководитель Управления ФССП России по Новосибирской области будет проинформирован указанными органами.

Предложено рассмотреть вопрос об отложении исполнительных действий до завершения названных проверок (л.д. 67).

Кроме того, суду были представлены рапорт об обнаружении признаков преступления от начальника отдела по противодействию коррупции от /дата/, поручение дознавателя о производстве отдельных следственных действий заместителю руководителя УФССП России по Московской области от /дата/ № в отношении ООО «Селебрити», поручение производстве отдельных (оперативно – розыскных мероприятий руководителю УФССП России по Республике Башкортостан от /дата/ в отношении ООО «Селебрити».

С учетом информации содержащейся в письме прокуратуры Новосибирской области от /дата/, /дата/ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок до /дата/ (л.д. 68).

/дата/ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок до /дата/ включительно (л.д. 120).

/дата/ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 дано поручение судебному приставу – исполнителю Истринский РОСП о проверке фактического местонахождения организации должника (л.д. 124).

В материалах исполнительного производства имеется заявление ФИО1 от /дата/ о перечислении денежных средств, находящихся на депозитном счете Отдела ОСП по <адрес>, по иным реквизитам банка, чем те, которые были указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и о возврате исполнительного документа, а также заявление ФИО1 от /дата/, в котором она просит вернуть заявление от отзыва исполнительного документа без рассмотрения, просит перечислить денежные средства на реквизиты представителя по доверенности представитель (л.д. 127),

Данные заявления судебным приставом – исполнителем были рассмотрены, о чем вынесены постановления о частичном удовлетворении заявления от /дата/, а также постановление об отказе в удовлетворении заявления от /дата/ соответственно.

Предметом оспаривания действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данных постановлений не являются, кроме того, суд учитывает, что они совершены в период отложения исполнительных действий.

При этом факт неперечисления арестованных денежных средств на счет должника прав административного истца не нарушает.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В силу п. 4 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, исходя из того, что отложение исполнительных действий в данном случае является правом судебного пристава – исполнителя, при этом причиной отложения послужил факт проведения проверок соблюдения требований финансового законодательства в отношении ООО «Селебрити» и неустановленных лиц, исполнительные действия были отложены судебным приставом-исполнителем до /дата/ включительно, при этом Законом не предусмотрено количество возможных отложений исполнительных действий, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП по Новосибирской области, начальнику Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 о признании незаконными действий, бездействий судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)