Решение № 2-2143/2024 2-2143/2024~М-1644/2024 М-1644/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-2143/2024

86RS0001-01-2024-002917-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карчевской А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.06.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2143/24 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Истец ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером с 18.06.2021 года, ездил на отдых в г.Владивосток и обратно возвращался на приобретенном личном автомобиле в г.Владивостоке. 14.06.2033 года ФИО2 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре за возмещением оплаты за проезд на личном транспорте, предоставив квитанции за оплату топлива от г.Владивостока по г.Покачи. Фактически понесенные расходы по проезду истца составила 22 224 рубля 60 копеек. Решением ответчика от 16.0.62023 года в оплате расходов за проезд с места отдыха истцу отказано. ФИО2 не согласен с принятым решением. Просит суд взыскать с ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в пользу ФИО2 фактически понесенные расходы по проезду с места отдыха на личном транспорте в размере 22 224 рубля 60 копеек.

Истец ФИО2, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страховании я РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО2 является неработающим пенсионером с 18 июня 2021 года.

14 июня 2023 года ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Местом отдыха указан г.Владивосток.

Представлены справка № 5005 от 14.06.2023 года, выданная ООО «ТурнеТранс» железнодорожная касса г.Лангепас. Маршрут Владивосток – Лангепас с пометкой о том, что прямого поезда нет, на сумму 11 528 рублей 60 копеек и квитанции за бензин на сумму 22 224 рубля 60 копеек.

16 июня 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре ФИО2 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по причине того, что Правилами от 01.04.2005 № 176 сочетание личного автомобильного транспорта с другими видами транспорта не предусмотрено. Также при обращении истца с заявлением о компенсации произведенных расходов, не предоставлены правоустанавливающие документа на автомобиль.

Согласно статье 7, части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Действительно, указанные Правила в редакции, действовавшей до 24 августа 2022 года, прямо не предусматривали возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из указанных нормативных правовых актов следует, что законодатель не исключал возможность возмещения понесенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах стоимости проезда видами транспорта, перечисленными в пункте 10 Правил. Отсутствие в Правилах указания на способ следования пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом не может являться основанием для отказа в возмещении таких расходов, поскольку ставит пенсионеров в неравное положение, что недопустимо.

Реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, формы отдыха (с одновременным прохождением лечения), а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на проезд к месту отдыха и обратно по выбранному маршруту. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения в Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование не исключает права федерального законодателя с учетом развития сети автомобильных дорог и улучшения условий для самостоятельного передвижения по территории Российской Федерации обеспечить дальнейшее совершенствование законодательства о социальной поддержке граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в частности изменить условия предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности.

Реализуя свои полномочия в данной сфере, Правительством Российской Федерации принято постановление от 22 августа 2022 года № 1473, которым действующие Правила дополнены положениями, предусматривающими порядок возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом.

Истолкование действующих норм как ограничивающих права пенсионеров, передвигающихся посредством личного автомобильного транспорта к месту отдыха и обратно путем проезда пенсионера в автомобиле, на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречит действительному смыслу и предназначению действующего федерального законодательства, но и ведет к неравенству при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения положений Конституции Российской Федерации, а также ведет к неправомерному ограничению прав пенсионеров.

Согласно пункту 11 Правил № 176 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденные кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленным Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Таким образом, размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом осуществляется при условии предоставления кассовых чеков автозаправочных станций, которые содержат в себе следующую информацию: дату, время, место (адрес) расчета, полное наименование компании (АЗС) и ИНН, название, код и цену товара в рублях, тип транзакции, способ оплаты.

Требования к кассовому чеку установлены в ст.4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», то есть кассовый чек обязательно должен содержать QR-код.

В целях организации контроля за достоверностью представленных гражданами документов территориальный орган СФР проводит работу по проверке подлинности представленных чеков с использованием официального приложения ФНС России по средством сети Интернет с приобщением в электронное личное дело получателя компенсации, полученной в результате проверки информации (скрин).

Для проверки чеком на сайте ФНС России необходимо ввести обязательные реквизиты.

Чеки АЗС, представленные истцом в обоснование сумму расходов по оплате проезда с места отдыха не проходят проверку ФНС по причине отсутствия в них реквизитов.

Согласно справке ООО «Турне Транс» № 5005 стоимость проезда железнодорожным транспортном составила 11 528 рублей 06 копеек. Справка не содержит информацию о том, входят ли комплекты постельного белья в данную сумму.

Исходя из анализа нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и учитывая, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного средства передвижения и маршрута пути к месту отдыха и обратно, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, расходы по проезду к месту отдыха на личном транспорте, подлежащие взысканию с ответчика в пользу истца составят сумму в размере 11 152 рубля 06 копеек (11 528,60-(188,20*2)).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре№) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО2 расходы по проезду к месту отдыха на личном транспорте в размере 11 152 рубля 20 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решениесуда составлено и подписано составом суда 22 июля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко