Решение № 2-808/2024 2-808/2024~М-5684/2023 М-5684/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-808/2024

Дело № 2-808/2024

УИД 55RS0007-01-2023-007038-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Эннс Т.Н., при помощнике судьи Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Д.И. к Управлению ЗАГС ГГПУ Омской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Д.И. обратился в суд с названным иском, указав, что на основании решения Омского районного суда Омской области мать истца признана умершей. Решение суда вступило в законную силу. Истец обратился в ГГПУ Омской области ЗАГС с заявлением о выдаче свидетельства о смерти матери. Органы ЗАГС отказали в выдаче свидетельства. Неисполнение обязанностей органов ЗАГС повлекло за собой невозможность обращения истца в органы пенсионного фонда. Своими действиями ответчик разрушил планы истца, создал психическое расстройство, из-за которых истец вынужден пить два раза в день успокоительные таблетки.

Просит взыскать с ГУОЗАГС моральный вред в размере 100000 рублей за причинение морального вреда здоровью (л.д. 5,23).

В уточненном исковом заявлении просил взыскать компенсацию морального вреда с Управления ЗАГС ГГПУ Омской области (л.д. 23).

В судебном заседании истец А.Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Компенсацию морального вреда просил взыскать с Управления ЗАГС. В обоснование требований указал, что обратился в органы ЗАГС после вынесения решения о признании матери умершей. Через 2-3 недели пришел ответ о необходимости направить свидетельство о рождении. Затем пришёл ответ, что свидетельство о смерти не могут выдать, поскольку решение суда не ясно. Истец обратился в суд о разъяснении решения суда. Суд разъяснил решение и оно было направлено в ЗАГС. Спустя месяц повторно обратился. Уже 4 года истец оформляет пенсию и не может получить ее. Ответчика считает виновным, поскольку осталась получить одну бумагу о смерти матери. Истец испытывал постоянные переживания. Принимал таблетки 2 недели, успокоительные с сентября месяца. Единственный документ, который осталось получить и который решит все будущее истца, это свидетельство о смерти. Ответ из ЗАГС получал, но ответ один и тот же. Не согласен с тем, что все долго происходит. В решении суда о признании лица умершей указано каким днем будет являться дата смерти это ДД.ММ.ГГГГ. Компенсацию просит взыскать с органов ЗАГС, а именно Управление органов ЗАГС. Считает, что после получения ими решения не было препятствий в выдаче свидетельства о смерти. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Главного государственно-правового Управления Омской области К.О.Л., действующая на основании доверенности (л.д. 77) возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Представила письменные возражения (л.д. 63-66). Дополнила, что государственная регистрация смерти производится только при личной явке заявителя. Заявителем может быть любое лицо, которому известно о смерти. В сопроводительном письме судом было указано, что истцу требуется обратиться лично в органы ЗАГС для регистрации смерти. К ответчику поступило обращение 05 октября, иные обращения не поступали. К документам приложено свидетельство о рождении и заявление, без решения. Поступило решение суда для сведения, но без заявителя его исполнить не могут сотрудники. По закону, а так же в соответствии с административным регламентом заканчивается государственная регистрация путем выдачи свидетельства лицу и он расписывается в книге первичных документов, которая хранится 75 лет. Так же подпись ставится в свидетельстве, оно хранится вечно. Затем истец направил копию решения, где была двойная фамилия. Органы ЗАГС могут двойную фамилию указать, если она таковой является, в данном случае умершая по браку А., а до брака Ш. Определением суда было разъяснено решение суда, где указали что фамилию считать верно А.. Регистрация возможна, но любое лицо должно явиться лично. Это истцу было разъяснено. Считаем, что обращение было рассмотрено по существу и в срок. Обратился истец 05 октября, 11 октября направили ответ, на обращение 15 ноября ответили 22 ноября. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Третьи лица Министерство финансов Омской области, Омский отдел управления ЗАГС извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Оценив доводы истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных - действий (бездействия) государственных органов, - органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Решением Омского районного суда Омской области от 19.04.2023 года требования А.Д.И. о признании Ш.О.В. умершей удовлетворены (л.д. 46-48). Решение суда вступило в законную силу 27.05.2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Омского отдела Управления ЗАГС истцом направлено заявление с просьбой выдать свидетельство о смерти матери А.О.В. Ш.) на основании вступившего в законную силу решению суда для оформления пособия (л.д. 49).

Омским отделом Управления ЗАГС дан ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ в котором разъяснено, что сведения о государственной регистрации смерти в отношении А. (Ш.) О.В. в ЕГР ЗАГС не содержится. Разъяснен порядок получения свидетельства. Указанный ответ направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком о направлении (л.д. 52-53,54).

Повторно заявление поступило в Омский отдел ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на заявление истцу разъяснен административный регламент в соответствии с которым выдача свидетельства о смерти осуществляется только при личном обращении любого лица с пакетом документов. Кроме того, обращено внимание, что в решении суда указана фамилия матери Ш. (А.), но фамилия не является двойной, и выдача свидетельства возможна на одну из фамилий. Разъяснено право обращения в суд за разъяснением решения суда. Указанный ответ направлен истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком о направлении (л.д. 60-61, 62).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления А.Д.И. судом вынесено определение о разъяснении решения суда, где указано, что при государственной регистрации смерти фамилия подлежит указанию как «А.» (л.д. 43-44).

Согласно Федерального закона от 15.11.1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Основанием для государственной регистрации смерти является:

документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не установлено федеральным законом;

решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий – ст. 64 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязаны: супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти.

Приказ Минюста России от 28.12.2018 года N 307 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" регламентирует порядок обращения и выдачи актов гражданского состояния в том числе свидетельства о смерти.

Основанием для начала выполнения административной процедуры по проверке представленных заявителем документов является личное обращение заявителя в орган, предоставляющий государственную услугу, с одновременным представлением документов, указанных в пунктах 23, 33, 37 Административного регламента – п. 78.1.

Согласно п. 78.6 и 78.7 если необходимые документы отсутствуют либо не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, специалист уведомляет заявителя о том, что обнаружены препятствия для предоставления государственной услуги по регистрации смерти, сообщает заявителю о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры к их устранению.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации смерти, указанных в пунктах 42, 43, 47 Административного регламента, специалист возвращает заявителю документы с объяснением причин отказа. По требованию заявителя руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, выдает письменный отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации смерти.

Запись акта о смерти, составленная на бумажном носителе, прочитывается и подписывается заявителем, руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, или уполномоченным им работником органа, предоставляющего государственную услугу, и скрепляется оттиском печати органа, предоставляющего государственную услугу. В случае государственной регистрации смерти на основании заявления о смерти, поступившего в орган, предоставляющий государственную услугу в форме электронного документа через Единый портал в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 143-ФЗ, подписание заявителем записи акта о смерти на бумажном носителе не требуется.

Специалист вносит сведения об оформленном свидетельстве о смерти в журнал учета выдачи свидетельств о смерти.

При получении свидетельства о смерти заявитель прочитывает данное свидетельство и расписывается в журнале учета выдачи свидетельств о смерти.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права истца нарушены не были. Структурным органом в ответ на обращения истца в установленные законом сроки разъяснялся истцу порядок выдачи свидетельства, а именно необходимость личной подачи заявления о выдаче свидетельства о смерти. Заявителем может являться любое лицо.

Кроме того, истец в иске указывает, что вред причинен, в том числе, с длительностью дачи ответов. Данные доводы суд отклоняет в связи со следующим.

Административным регламентом в п. 42.6 регламентирован порядок подготовки ответов на запрос об истребовании личного документа.

Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом Департамента Минюста России, территориального органа Минюста России, органа ЗАГС, ответственным за исполнение запросов об истребовании личных документов, зарегистрированного ответа соответствующего архивного органа Российской Федерации на обращение об истребовании личного документа.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 15 рабочих дней с момента получения должностным лицом Департамента Минюста России, территориального органа Минюста России, органа ЗАГС, ответственным за исполнение запросов об истребовании личных документов, зарегистрированного ответа на запрос об истребовании личного документа, поступившего из соответствующего архивного органа Российской Федерации.

Согласно материалам дела срок дачи ответов не превышал максимального установленного срока. Ответы даны и направлены в кратчайший срок.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (в редакции от 6 февраля 2007 г.), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац первый пункта 2 названного постановления Пленума).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты> распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 названного постановления Пленума).

Как пояснил в судебном заседании истец, нравственные страдания выражены в постоянных переживаниях из-за длительности рассмотрения заявления, что повлекло за собой принятие успокоительных в течение двух недель. Иных доводов в обоснование причинения морального вреда не представлено.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из общих оснований гражданско-правовой ответственности, при разрешении вопроса о взыскании убытков и компенсации морального вреда необходимо установить наличие всех элементов состава гражданского правонарушения: противоправное поведение, вред, причинную связь между ними и вину правонарушителя.

Проанализировав обстоятельства спора, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, представленных истцом доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления, так как при рассмотрении заявленных исковых требований судом не установлен факт незаконных действий ответчика и факт нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав истца и причинения ему морального вреда. В удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.Д.И. к Управлению записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 06 февраля 2024 года.