Решение № 2А-664/2024 2А-664/2024~М-649/2024 М-649/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-664/2024

№ 2а-664/2024

УИД 36RS0007-01-2024-001064-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «18» ноября 2024 г.

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Кругова С.А.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Белогубовой К.И.,

с участием представителя административного истца – отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Максименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области об установлении дополнительных ограничений в отношенииФИО2,

установил:

С целью пресечения совершения преступлений и административных правонарушений, путём усиленного контроля за поднадзорным со стороны отдела МВД при осуществлении контроля за исполнением ограничений отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области обратился с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2. В заявлении указали, что ФИО2 осуждена приговором Бобровского районного суда Воронежской области 26 января 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кроме того, 29 сентября 2015 года ФИО2 осуждена приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 9 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.31 января 2017 года ФИО2 освободилась из ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Белгородской области по отбытию срока наказания.Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 06 декабря 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 31 января 2025 года, а так же установлены административные ограничения:обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;не выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо месту пребывания;запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы в ночное время.Кроме того, решением Поворинского районного суда Воронежской области от 28 сентября 2017 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения:обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков.Кроме того, решением Матвеево - Курганского районного суда Ростовской области от 26 декабря 2019 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 18 февраля 2022 года ФИО2, согласно маршрутному листу № 13/22 от 14 февраля 2022 года, прибыла из Ростовской области в ОМВД для дальнейшего проживания на территории Аннинского района. В тот же день (18 февраля 2022 года) поставлена под административный надзор в ОМВД. Ей был разъяснен порядок отбывания административного надзора, а также, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ей в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.ФИО2 в течение одного календарного года совершила ряд административных правонарушений против порядка управления - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре:по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - 31.03.2024 года назначено наказание в виде предупреждения;по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - 24.06.2024 года назначено наказание в виде штрафа 1 000руб.;по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - 21.08.2024 года назначено наказание в виде штрафа 500 руб.Вышеуказанные административные правонарушения ФИО2 совершила на территории Белгородской области и г. Воронежа в период краткосрочного выезда. Кроме того, два из них совершены в ночное время суток: 12 марта 2024 года в 22 часа 50 минут, а также 12 августа 2024 года с 01 часа 05 минут до 01 часа 15 минут при проверке сотрудниками полиции по месту жительства ФИО2 не открыла дверь.Согласно рапорту УУП отдела УУП и ПДН ОМВД капитана полиции С.М.В.Я.О.Н. по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. В настоящее время занимается продажей детских вещей и проживает на полученный доход от их продажи. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.Таким образом, полагают необходимым установление дополнительных ограничений Я.О.Н. с целью пресечения совершения последней преступлений и административных правонарушений, путём усиленного контроля за поднадзорной со стороны ОМВД при осуществлении контроля за исполнением ограничений.На основании изложенного административный истец просит установить дополнительные ограничения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области – старший участковый уполномоченный полиции отдела УУП и ПДН отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области майор полиции ФИО1, поддержал заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 39).

Помощник прокурора Белогубова К.И. полагает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения административного иска.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из материалов дела, ФИО2 осуждена приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 26января 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а также приговором Нововоронежскогогородского суда Воронежской области от 29сентября 2015 года по ч. 1 ст. 161 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-11, 12-13).

31 января 2017 года ФИО2 освободилась из ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Белогородской области по отбытию срока наказания (л.д. 14).

Решением Валуйского районного суда Белогородской области от 6декабря 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, до 31 января 2025 года (сроком на 8лет), а так же установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования г избранному месту жительства либо месту пребывания (л.д. 15-16).

Решением Поворинского районного суда Воронежской области от 28 сентября 2017 года ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Валуйскогорайонного суда Белогородской области от 6 декабря 2016 года, в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел МВД России по Аннинском району Воронежской области;запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;запрет посещения пивных ресторанов, баров, мест, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива, напитков, изготовленных на их основе (л.д. 17).

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 26 декабря 2019 года ФИО2 дополнены ранее установленные решением Валуйского районного суда Белогородской области от 06.12.2016 г. на период административного надзора административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 18-20).

Согласно маршрутного листа № 13/22 от 14 февраля 2022 года МО МВД РФ «Матвеево-Курганский» ФИО2 убыла из <...>, для дальнейшего проживания на территории Аннинского района, 18 февраля 2022 года поставлена на административный надзор в ОМВД Аннинского района(л.д. 21, 22).

18 февраля 2022 года ФИО2 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию 4 раза в месяц: каждый первый, второй, третий, четвертый понедельник месяца с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (л.д. 23).

18 февраля 2024 года ФИО2 был разъяснен порядок отбывания административного надзора, а также, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ей в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 24).

За период нахождения на административном надзоре в отделе МВД России по Аннинскому району ФИО2 в течение одного календарного года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления – несоблюдение административных ограничений и невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре: по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, 31.03.2024 года назначено наказание в виде предупреждения; по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, 24.06.2024 года, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.; по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, 21.08.2024 года, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 25, 26, 27).

Согласно справкеврио инспектора по (ИАЗ) НИАЗ ОМВД лейтенанта полиции П.Н.А. на текущий период времени административный штраф по ч.1 ст. 19.24 КоАПРФ от 24.06.2024 в размере 1 000 рублей и по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 26.06.2024 в размере 500 рублей, ФИО2 уплачены (л.д.30).

Согласно рапорту УУП отдела УУП и ПДН ОМВД лейтенанта полиции С.М.В. ФИО2 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. В настоящий момент занимается продажей детских вещей и проживает на полученный доход от их продажи. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре (л.д. 31).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В заявленных требованиях административный истец просит дополнить установленные в отношении ФИО2 административные ограничения следующими: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Вместе с тем административным истцом не предоставлено, каких либо объективных причин для дополнения ранее установленных ограничений заявленными.

Согласно характеристике по месту жительства поднадзорного лица ФИО2 глава Верхнетойденского сельского поселения К.О.О. указала, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, замечаний и заявлений со стороны жителей села в администрацию сельского поселения на нее не поступало, на территории Верхнетойденского сельского поселения в настоящее время нигде не работает (л.д. 32). В справке о составе семьи указывает, что ФИО2 проживает по указанному адресу с сыном – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью – Я.Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью – Я.Г.А. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, братом – Я.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 33).

Согласно рапорту УУП отдела УУП и ПДН ОМВД лейтенанта полиции С.М.В. ФИО2 в настоящий момент занимается продажей детских вещей и проживает на полученный доход от их продажи (л.д. 31).

Так, административным ответчиком ФИО2, находясь под административным надзором в ОМВД Аннинского района, соблюдая требования административного надзора представлены в орган осуществляющий надзор заявления:о предоставлении разрешения на временный выезд с 05.02.2024 г. по 05.05.2024 г. в <адрес>, подъезд 6, о предоставлении разрешения на временный выезд с 09.04.2024 г. по09.07.2024 г. в <адрес>; о предоставлении разрешения на временный выезд с 08.07.2024 г. по 08.10.2024 г. в г. <адрес>, в связи с трудоустройством (л.д. 43, 50, 57).

Начальником ОМВД России по Аннинскому району 29.01.2024 г. в адрес начальника УМВД России «Старооскольское» была направлена информация о временном выезде поднадзорной ФИО2 (л.д. 44-45,).

Начальником ОМВД России по Аннинскому району 09.04.2024 г., 08.07.2024 г. в адрес начальника ОП № 5 УМВД России по г. Воронеж было направлена информация о временном выезде поднадзорной ФИО2 (л.д. 51, 58).

Согласно выданным ФИО2 маршрутным листам № 01/2024, № 03/2024, № 04/2024, поднадзорная ФИО2 в назначенную дату прибывала (убывала) для постановки на учет по временному месту проживания в УМВД России «Старооскольское», в ОП № 5 УМВД России по г. Воронеж, а так же имеются сведения о прибытии по месту прохождения поднадзорного лица в ОМВД России по Аннинскому району (л.д. 46, 47-49, 52, 53-55, 59, 60).

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Так, административным истцом не предоставлено доказательств, того, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором допускала нарушения графика явки в отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области, установленного при постановке на административный надзор.

Принимая во внимание вышеизложенное и характеристику ФИО2 по месту жительства, о том, что жалоб со стороны соседей на её поведение в администрацию не поступало (л.д. 32), с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 6:00 не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, в связи с чем отсутствуют основания для установления дополнительных ограничений ФИО2

С учетом изложенного административное исковое заявление отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2024 года