Решение № 2-886/2021 2-886/2021~М-672/2021 М-672/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-886/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Началово Астраханской области 15 июля 2021 года

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием помощника прокурора Федорченко В.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Утигановым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Началовский сельсовет», МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» о возложении обязанности провести комиссионное обследование здания, разработать и утвердить паспорт доступности объекта и предоставляемых в нем услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивировав его тем, что в ноябре 2020 года проведена проверка соблюдения администрацией МО «Началовский сельсовет», МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» законодательства о социальной защите инвалидов. В нарушение ст. 30 Закона, п.п. 11, 13 Порядка, комиссионное обследование здания МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» не проводилось, паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг не разрабатывался и не утверждался. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Началовский сельсовет» внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры района удовлетворены. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения путем проведения комиссионного обследования здания МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет», разработки и утверждения паспорта доступности объекта и предоставляемых на нем услуг не устранены.

В связи с изложенным, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу провести комиссионное обследование здания МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет», разработать и утвердить паспорт доступности объекта и предоставляемых в нем услуг в соответствии с требованиями Приказа Минкультуры России от 16.11.2015 №2800.

В судебном заседании помощник прокурора Федорченко В.Д.. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по указанным основаниям.

Представители ответчиков администрации МО «Началовский сельсовет», МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям) к местам отдыха и предоставленным в них услугах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивались их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны, в том числе обеспечивать условия доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, которым определены правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности для инвалидов объектов Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов (далее - Порядок).

Согласно п. 11 Порядка организации культуры, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствии с требованиями п. 12 Порядка.

Пунктом 12 Порядка установлено, что паспорт доступности должен содержать следующие разделы:

краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

оценка соответствия уровня доступности для инвалидов услуг, включая наличие условий для проведения прямого тифлокомментирования, и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу п. 13 Порядка локальными правовыми актами организаций культуры утверждается состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, сроки и планы - графики проведения обследования и паспортизации.

Проведенной прокуратурой района в ноябре 2020 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 30 Закона, п.п. 11, 13 Порядка комиссионное обследование здания МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» не проводилось, паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг не разрабатывался и не утверждался.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Началовский сельсовет» внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры района удовлетворены.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения путем проведения комиссионного обследования здания МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет», разработки и утверждения паспорта доступности объекта и предоставляемых на нем услуг не устранены.

Наличие вышеуказанных нарушений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, что препятствует реализации в полной мере права последних на доступ к получению услуг в сфере культуры.

В соответствии с положениями Устава МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет», утвержденного постановлением главы администрации МО «Началовский сельсовет» от 11.04.2019 № 83, МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» является некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме относится к бюджетным учреждениям.

В силу и. 1.3 Устава учредителем МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» является муниципальное образование «Началовский сельсовет». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Началовский сельсовет».

При указанных обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Приволжского районного суда Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Началовский сельсовет», МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» о возложении обязанности провести комиссионное обследование здания, разработать и утвердить паспорт доступности объекта и предоставляемых в нем услуг удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Началовский сельсовет», МБУК «Анютино» МО «Началовский сельсовет» в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу провести комиссионное обследование здания, разработать и утвердить паспорт доступности объекта и предоставляемых в нем услуг в соответствии с требованиями Приказа Минкультуры России от 16.11.2015 №2800.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2021 года.

Судья Е.Н. Богданова