Решение № 12-262/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-262/2018

№ 12-262
Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 28 ноября 2018 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н.,

с участием представителя привлекаемого юридического лица ОАО «РЖД» - ФИО1, согласно доверености,

при секретаре Новиковой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО4 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО3 от 24.10.2018 г. № 371/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД»),

у с т а н о в и л:

ФИО4, действуя в интересах ОАО «РЖД», обратился в федеральный суд с жалобой на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в соответствии с которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 95 тыс. руб. С постановлением представитель привлекаемого юридического лица не согласен, просит отменить его, полагая, что ОАО «РЖД» к административной ответственности привлечено необоснованно.

Проверив письменные материалы, заслушав представителя ОАО «РЖД», поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Из материалов дела усматривается, что на основании протокола об административном правонарушении от 12.10.2018 г., составленного по итогам внеплановой документарной проверки соблюдения ОАО «РЖД» требований законодательства в области использования и охраны водных объектов, проведенной в период с 17.09.2018 г. по 12.10.2018 г. Росприроднадзором по Смоленской области, 24 октября 2018 г. государственным инспектором Росприроднадзора по Смоленской области ФИО3 было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения было вынесено постановление № 371/2018 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за допущенные нарушения законодательства в области использования и охраны водных объектов Российской Федерации - нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты: согласно протоколу испытаний проб сточных вод от 09.06.2018 №46/СВ/С (акт отбора от 04.06.2018 №46/СВ/С; дата отбора проб 04.06.2018; проба №97) за 2 квартал 2018 года (МДТВу-6 филиала ОАО «РЖД» осуществляет пользование водным объектом р. Стабна для сброса хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод), содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых после очистки сточных водах на выпуске №1 МДТВу-6 филиала ОАО «РЖД» превышает нормативы допустимых сбросов, утвержденные приказом от 13.12.2017 №419 - аммоний-ион - в 20,24 раза; взвешенные вещества - в 1,7 раза; железо общее - в 3,46 раза; нефтепродукты - в 23,2 раза; БПК полн. - в 6 раз.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Факт совершения ОАО «РЖД» вменяемого правонарушения подтверждается данными протокола об административном правонарушении, сведений, представленных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии, приказа о проведении проверки от 12.09.2018 №191/км, акта проверки и другими материалами дела.

Каких-либо допущенных нарушений, влекущих недопустимость доказательств, представленных в обоснование виновности ОАО «РЖД» суд не усматривает,равно как и не усматривает каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу. Осуществление внеплановой документарной проверки в ходе надзора за соблюдением требований законодательства в области использования и охраны водных объектов, возбуждение дела об административном правонарушении, а также его рассмотрение по существу осуществлено надлежащими должностными лицами, в пределах предоставленных законом полномочий.

Как видно из содержания акта проверки, никаких замечаний к нему от присутствующих при проверке представителей ОАО «РЖД» не поступало.

Доводы жалобы о том, что к административной ответственности ОАО «РЖД» привлечено необоснованно, не могут быть признаны состоятельными, полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Из представленных материалов видно, что установлен факт превышения нормативов допустимых сбросов в выпуск №1 реку Стабну на основании протоколов испытаний сточных вод от 09.06.2018 №46/СВ/С за 2 квартал 2018 года.

Ссылки заявителя, в обоснование своей невиновности, на внесение ОАО «РЖД» платы за негативное воздействие на окружающую среду, неосновательны.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 года №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» определены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах следует признать, что ОАО «РЖД» не были предприняты меры к выполнению требований законодательства Российской Федерации. В связи с чем, не могут быть признаны состоятельными доводы заявителя о недостаточном финансировании Общества.

Оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит виновность ОАО «РЖД» во вменяемом правонарушении доказанной.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания содеянного малозначительным не имеется.

Наказание ОАО «РЖД» назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области ФИО3 от 24.10.2018 г. № 371/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу его представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья Е.Н. Овчинников