Решение № 2А-581/2020 2А-581/2020~М-410/2020 М-410/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-581/2020

Дело № 2а-581/2020

75RS0015-01-2020-000665-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск «19» марта 2020 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

с участием прокурора Цыреновой Б.Ч.

при секретаре Авериной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю к ФИО1 ФИО6 о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2020 года начальник ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным административным заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ранее осужденный приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <данные изъяты> года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, освободился из исправительного учреждения условно-досрочно и встал на учет в ОМВД.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 14.11.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения: 1) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов вечера до 06.00 часов; 2) запрет выезда за пределы Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; 3) обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

За время административного надзора административный ответчик ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ, за что был подвергнут административным наказаниям в виде обязательных работ.

Обосновывая вышеизложенным, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос о продлении ФИО1 срока административного надзора до погашения судимости и установлении дополнительных ограничений:

обязательная явка четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации

запрет посещения массовых мероприятий и участия в них;

запрет посещения увеселительных заведений.

Административный истец ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, уважительных причин его неявки суду не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений, мотивировав чрезмерным количеством обязательных явок в месяц, а также, что запрет на посещение и участие в массовых мероприятиях нарушает его права и законные интересы как жителя г. Краснокаменск.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, заключение участвующего в деле прокурора Цыреновой Б.Ч., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <данные изъяты> года с внесенными изменениями постановлением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <данные изъяты> года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011) и ему назначено наказание с применением <данные изъяты> РФ в виде лишения свободы, без ограничения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился <данные изъяты> года из ФКУ ИК № УФСИН России по Забайкальскому краю условно-досрочно на не отбытый срок 06 месяцев 17 дней (л.д. 8-14, 15).

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения: 1) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов вечера до 06.00 часов; 2) запрет выезда за пределы Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; 3) обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации (л.д. 5-7).

Согласно справке об освобождении № и требованию ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 17 дней. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в ОМВД по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району (л.д. 17, 19, 26-29).

ФИО1 был предупрежден о том, что он ознакомлен с установленными в отношении него ограничениями своих прав и свобод, а также ему были разъяснены положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ (л.д. 20-22).

За время административного надзора ФИО1 совершил два административных правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ за что был подвергнут административным наказаниям в виде обязательных работ (л.д. 23, 24-25).

Данные постановления ФИО1 обжалованы не были и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, его поведение после отбытия наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности в течение срока административного надзора, суд считает целесообразным установление в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на посещение увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, клубы, казино и др.).

Поскольку целью установления административных ограничений является предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия, принимая во внимание, обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, не связанного с общественными местами, суд считает нецелесообразным продления срока административного надзора до погашения судимости, а также установления в отношении него ограничения в виде запрета посещения массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, празднование знаменательных дат) и участия в них.

Установление дополнительных административных ограничений не ухудшает положения ФИО1, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства.

В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 соответствует требованиям статей 3 и 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный суд Российской Федерации отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений служит приведенным в ст. 2 Закона № 64-ФЗ целям и не может расцениваться как применение дополнительной меры ответственности за одно и то же преступление или ухудшение его положения.

При таком положении административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, <данные изъяты>, на время административного надзора дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание в увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны, клубы, казино и др.);

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Пахатинский Э.В.