Решение № 12-736/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-736/2025

№

50RS0№-93


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 октября 2025 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Ханси Д.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования, а также жалобу защитника ФИО5 ФИО4 на постановление №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – заместителя государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3, ФИО7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", и учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО8 ФИО4 его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя только их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, сбор и транспортировку ТКО и КГО, обязанность которой возложена на регионального оператора. Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей – места несанкционированного размещения ТКО. Пунктом 18 вышеуказанного Постановления установлено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. ФИО9 с Каширским региональным оператором заключен контракт №КРО-2023-9005503 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО на территории городского округа. Согласно условиям контракта, ФИО11 Исполнитель ликвидировал навалы полностью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом фотофиксации из системы АИС «Отходы». ФИО10 во избежание административных правонарушений неоднократно направляло в адрес Администрации городского округа Домодедово письма о необходимости принятия дополнительных мер для эффективной деятельности учреждения. Кроме того, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как руководителем муниципального учреждения направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Защитник ФИО12 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося защитника ФИО13

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – заместителя государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3, вынесенным в порядке ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, МБУ «Комбинат благоустройства» привлечено к административной ответственности за нарушение п. 3.4.2, п. 4.1.1, п. 9.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 07 минуты ФИО15 не обеспечило надлежащее состояние территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, стр. 2г, (37.78602267, 55.19466383), а именно не обеспечило своевременную уборку территории, прилегающей к контейнерной площадке, в связи с чем, вблизи контейнерной площадки образовались навалы бытового мусора общим объёмом около 15 кубометров.

Привлекая ФИО14 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", должностное лицо исходило из доказанности вины учреждения, однако, с такими выводами заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – заместителя государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 и 10 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О благоустройстве в <адрес>" юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории муниципальных образований ежедневно подметаются и очищаются от загрязнений. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении территорий г.о. Домодедово за организациями, предприятиями, учреждениями и физическими лицами»» территория, прилегающая к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, <адрес>, (<адрес>), закреплена для производства работ по уборке и содержанию за ФИО16

Согласно постановлению Администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с закрепленными отходообразователями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа <адрес>» собственником/балансодержателем указанной контейнерной площадки является ФИО17

Согласно п. 3.4.7 устава МБУ «Комбинат благоустройства» одним из видов деятельности данного юридического лица является санитарная очистка территорий городского округа, осуществление контроля при производстве таких работ.

В соответствии с п.п. 3.2.6. и 4.1.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки, прилегающие к ним территории и подъездные пути должны содержаться в чистоте владельцами контейнерных площадок, юридические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории городского округа Домодедово.

Согласно материалам дела, наличие очагового навала бытового мусора зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин.

Исходя из приложенных жалобе скриншотов фотофиксации из системы АИС «Отходы» исполнитель ликвидировал навалы ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 20 мин. Доказательств обратного суду должностными лицами территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> не представлено.

Распоряжением Министерства благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-15 в целях реализации <адрес> №-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" утвержден регламент содержания объектов благоустройства <адрес> и технологические карты содержания объектов благоустройства <адрес>, согласно п. 8 гл. XXXVI которого установлена ежедневная очистка контейнерной площадки, уборка мусора вокруг контейнера и погрузка его в контейнер.

При этом вышеуказанным регламентом не установлено конкретное время суток, в которое должна быть произведена ежедневная очистка контейнерной площадки, уборка мусора вокруг контейнера и погрузка его в контейнер, в таком случае суд исходит из определения - не менее одного раза в 24 часа.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Исходя из сведений, содержащихся в материалах дела, наличие навала зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин., ликвидирован навал ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 20 мин., то есть в пределах суток с момента выявления. Указанные обстоятельства, не позволяют сделать однозначный вывод о доказанности вины ФИО18 в совершении вышеописанного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения в данном случае является неустранение выявленного очагового навала бытового мусора в течение суток (24 часов). Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения в данном случае должны подтверждаться доказательствами, объективно фиксирующими наличие выявленного навала по истечению 24 часов с момента их фотофиксации в автоматическом режиме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – заместителя государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", в отношении МБУ «Комбинат благоустройства», не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – заместителя государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Ханси Д.В.