Постановление № 5-625/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-625/2019

№5-625/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 15 августа 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, <...>) Селезенева И.В., при секретаре Кадыровой И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающего главным инженером в АО «ДЭП №47»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении 67 АА №543208 от 24.07.2019 следует, что 11.07.2019 в 07-30 на участке дороги от дома №53 по пр-ту ФИО2 г.Смоленска до перекрестка Досуговского и Киевского шоссе в месте производства работ на тротуаре, должностное лицо ФИО1, ответственный за производство дорожных работ, не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ, не организовал обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждениями, направляющими ограждающими устройствами, чем нарушены п.13 Основных положений ПДД РФ, ч.2 ст.12 ФЗ №196 от 10.12.1995, п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п.3.2.1 в соответствии с «Организацией движения и ограждения мест производства дорожных работ», согласованного с Департаментом ОБДД МВД России 19.02.2009, письмо №13/6-1029, в связи с чем в его действиях наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 свою вину признал полностью.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску ФИО3, составивший в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, обстоятельства его выявления полностью подтвердил.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п.13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Письмом Департамента ОБДД МВД России от 19.02.2009 №13/6-1029 согласованы «Методические рекомендации. Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ», п.3.2.1 которых определены правила применения ограждающих устройств в местах производства дорожных работ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 11.07.2019 в 07-30 в ходе обследования участка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети по адресу: от дома №53 по пр-ту ФИО2 г.Смоленска до перекрестка Досуговского и Киевского шоссе, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску ФИО3 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, о чем составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д.9) с приложением фототаблицы (л.д.10-11).

Согласно названному акту в нарушение требований:

- п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 – со стороны дома №53 пр-та ФИО2 до перекрестка Досуговского и Киевского шоссе отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 "Дорожные работы";

- п.3.2.1 Организации движения и ограждение мест производства дорожных работ – со стороны дома №53 пр-та ФИО2 до перекрестка Досуговского и Киевского шоссе отсутствуют ограждающие устройства.

По данному факту государственным инспектором определением от 11.07.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

24.07.2019 по результатам проведенного расследования государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску ФИО3 в отношении должностного лица – главного инженера АО «ДЭП №47» ФИО1 составлен вышеупомянутый протокол об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1, данных государственному инспектору 23.07.2019, следует, что ФИО1 является ответственным за расстановку знаков на анализируемом участке дороги. Необходимых знаков действительно не было вследствие того, что он неправильно объяснил правила их установки мастеру.В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не отрицается им самим, о чем имеется его собственноручная запись в протоколе об административном правонарушении, а также подтверждается схемой организации дорожного движения (л.д.13-18) и иными доказательствами.

17.05.2019 между Управлением дорожного хозяйства и строительства Администрации г.Смоленска (Заказчик) и ЗАО ПК «РБДС» (Подрядчик) заключен Муниципальный контракт №0163300045019000001/2019 на ремонт автомобильных дорог в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (идентификационный код закупки 193673205520067320100100180024211244), в том числе, ремонт проспекта ФИО2 в Промышленном районе г.Смоленска (л.д.19-45).

22.05.2019 между ЗАО ПК «РБДС» (Генподрядчик) и АО «ДЭП №47» (Субподрядчик) заключен договор субподряда №1 на выполнение комплекса работ, в том числе, по ремонту проспекта ФИО2 в Промышленном районе г.Смоленска (замена люков и решеток; обустройство дороги, ремонт тротуара) (л.д.46-49).

Приказом №7 от 22.05.2019 ответственность за дисциплину сотрудников АО «ДЭП №47», производящих работы на объекте, за качество выполнения работ и представленных материалов, за соблюдение СНиП и ГОСТ при проведении работ, взаимодействие с контролирующими организациями и участие в приемке выполненных работ возложена на главного инженера АО «ДЭП №47» ФИО1 (л.д.50).

Согласно должностной инструкции главного инженера АО «ДЭП №47» (л.д.55-59), с которой ФИО1 ознакомлен под роспись, последний обеспечивает организацию дорожного движения во время производства работ (п.3.19), производит информирование участников дорожного движения о производстве дорожных работ и оповещение об изменении маршрута движения (п.3.19), осуществляет ограждение мест производства дорожных работ (3.20), за нарушение чего привлекается к ответственности (п.5).

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – главного инженера АО «ДЭП №47» ФИО1 в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение и считает возможным определить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл.12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.6 и 7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл.30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, по следующим реквизитам: расчетный счет №<***> в Отделении Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001, получатель УФК по Смоленской области (УМВД РФ по г.Смоленску), ИНН <***>, КПП 673101001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 66701000, УИН 18810467190030000116.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по делам об административных правонарушениях Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, каб.712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Селезенева