Решение № 2-1995/2017 2-1995/2017~М-1176/2017 М-1176/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1995/2017

Гражданское дело № 2-1995/2017

публиковать


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего – судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре – Булава О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН по УР о зачете в выслугу лет в календарном исчислении периода прохождения службы в составе объединенных сил, приданных Временному Государственному комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов, о зачете в выслугу лет в льготном исчислении периода прохождения службы в составе объединенных сил, приданных Временному Государственному комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов, о пересчете назначенной пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по УР о зачете в выслугу лет в календарном исчислении периода прохождения службы в составе объединенных сил, приданных Временному Государственному комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов, о зачете в выслугу лет в льготном исчислении периода прохождения службы в составе объединенных сил, приданных Временному Государственному комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов, о пересчете назначенной пенсии, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано, что <дата> на основании рапорта от <дата> истец был уволен с должности инспектора филиала по <адрес> ФКУ УИИ по п.«в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет истца, для назначения ему пенсии, по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 20 лет 09 месяцев 13 дней, это подтверждается выпиской из приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее по тексту- УФСИН России по УР) от <дата> №-лс «О назначении, увольнении, прибытии, установлении надбавок, предоставление отпусков сотрудникам УФСИН России по Удмуртской Республике», на которой стоит печать Управления федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике и подпись п/п начальника отдела кадров УФСИН России по УР ФИО4 В августе 2016 года истцу выдано удостоверение УФСИН № от <дата> удостоверяющее факт назначения ему пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Удостоверение подписано временно исполняющим обязанности начальника УФСИН России по УР ФИО5 Размер пенсии, назначенный истцу за выслугу лет, начисленная ему пожизненно составляет 12459 (Двенадцать тысяч четыреста пятьдесят девять) рублей 33 копейки. Истец считает, что расчет периода выслуги лет в календарном исчислении и расчет периода выслуги лет в льготном исчислении произведен Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике неверно, по следующим основаниям: УФСИН России по УР незаконно и необоснованно не включило в расчет периода выслуги лет в календарном и в льготном исчислении период с <дата> по <дата>, что в календарном исчислении выслуги лет составляет 708 календарных дней, а в льготном исчислении выслуги лет составляет 2124 календарных дней, из расчета один месяц службы за три месяца, так как истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов. Факт участия истца в период с <дата> по <дата> в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта подтверждается записью в военном билете истца серии НЮ № которое удостоверяется начальником штаба в/ч 3754 п/п ФИО6 Факт прохождения истцом в период с <дата> (приказ № с/ч) по <дата> (приказ № с/ч) службы в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов подтверждается справкой № от <дата> выданной начальником штаба войсковой части № Северо-Кавказским региональным Командованием внутренних войск МВД России войсковая часть 3754, майором ФИО7.

Просит обязать Пенсионные органы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике засчитать в выслугу лет истца, в календарном исчислении, период времени, в течение которого истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов с <дата> по <дата>, а всего 708 календарных дней. Обязать Пенсионные органы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике засчитать в выслугу лет истца, в льготном исчислении, период времени, в течение которого истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов с <дата> по <дата> из расчета один месяц службы за три месяца, а всего 2124 календарных дней. Обязать Пенсионные органы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике осуществить перерасчет назначенной истцу пенсии за выслугу лет с включением в нее периода времени когда истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов с <дата> по <дата> из расчета один месяц службы за три месяца, а всего 2124 календарных дней. Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Материалы дела содержат заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Настаивает на том, что в период с <дата> по 25.11.1990г. истец проходил по контракту военную службу. Документальные подтверждения того, что истец проходил службу по контракту, не имеются. С учетом имеющихся в материалах дела доказательств просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по УР ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на иск. Доводы истца о не включении периоды срочной службы в Вооруженных силах РФ с <дата> по <дата> в условиях конфликта несостоятельны и не соответствуют материалам дела. В зависимости от того, какая служба была пройдена зависит расчет выслуги лет за пенсию. Если бы истец проходил службу по контракту, то расчет был бы в льготном исчислении, а если срочная служба, то в календарном исчислении, что и было сделано. Контракт о службе истцом не представлен в нарушение ст. 56 ГПК РФ. В военных билетах старого образца не было подразделения на срочную службу и службу по контракту. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд установил:

ФИО1 проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в период с <дата> по 25.11.1998г., находился в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов.

Из расчета выслуги лет на пенсию, утвержденному начальником отдела кадров УФСИН РФ по УР 08.08.2016г., с которым истец ознакомился, усматривается, что ФИО8 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 16.08.2005г. по 08.08.2016г., в расчет также включен период прохождения истцом военной службы с <дата> по 25.11.1998г.

Согласно вписке из приказа УФСИН России по УР от 15.08.2005г. №/лс, ФИО1 назначен стажером по должности старшего инспектора УИИ № межрайонной УИИ № УФСИН с 16.08.2005г.

Согласно выписке из приказа УФСИН России по УР от <дата> №-лс «О назначении, увольнении, откомандировании сотрудников УФСИН России по Удмуртской Республике» <дата> на основании рапорта от <дата> истец был уволен с должности инспектора филиала по <адрес> ФКУ УИИ по п.«в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет истца, для назначения ему пенсии, по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении 15 лет 04 месяца 14 дней, в льготном исчислении 20 лет 08 месяцев 25 дней.

Заключением о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденному главным экономистом УФСИН РФ по УР 18.08.2016г., ФИО1 назначена пенсия по выслуге лет с учетом районного коэффициента (15%) в размере 12 459,33 рублей.

Указанные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, материалов гражданского дела.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца необоснованными по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются Законом Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственн?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????µ?µ?µ?!?µ??????Z??????????????????Z??????????????????????????????????????????????Z?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно статье 18 Закона о пенсионном обеспечении, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (части вторая, третья).

<дата> Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление), абзацем первым пункта 5 которого определено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В силу части второй статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Данный закон вопросы пенсионного обеспечения непосредственно не регулирует, а устанавливает лишь общее правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всех военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Исходя из приведенного правового регулирования, общее правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всех военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должно применяться дифференцированно, то есть в зависимости от того, проходила военная служба по контракту или по призыву. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения, срок такой службы засчитывается в льготном исчислении в выслугу лет, а военнослужащим, выполнявшим аналогичные задачи по призыву, - в льготном исчислении в трудовой стаж.

Само по себе прохождение истцом службы по призыву на территории Северной Осетии в условиях осетино-ингушского конфликта не является основанием для льготного исчисления выслуги лет, а доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактическое его участие в контртеррористических операциях, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, доводы истца о том, что период военной службы на территории осетино-ингушского конфликта подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца), подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы истца о не включении периода срочной службы в Вооруженных силах РФ с <дата> по <дата> в условиях осетино-ингушского конфликта суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с порядком определенным Приказом Минюста РФ от <дата> № «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе», на который также ссылается истец, ответчиком произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии истцу от 08.08.2016г., с указанным расчетом истец ознакомлен о чем свидетельствует его подпись. В расчет выслуги лет для назначения пении истцу в календарном исчислении с коэффициентом 1,0 включен период службы в Вооруженных силах РФ с <дата> по 25.11.1998гг.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> N 268-О высказал правовую позицию, заключающуюся в том, что пенсия за выслугу лет как мера государственной социальной защиты военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, обусловлена их особым правовым статусом, предопределяемым характером военной службы. В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, и исчисления выслуги лет для назначения пенсии при прохождении ими службы в особых условиях, равно как и определять порядок реализации этих льгот во времени и по кругу лиц. Установление такого рода льгот для военнослужащих, проходивших военную службу в особых условиях в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и, соответственно, дифференциация в пенсионном обеспечении, в том числе в правилах исчисления выслуги лет в зависимости от того, осуществлялась ли военная служба на профессиональной, контрактной основе либо она проходила по призыву, не может рассматриваться как не согласующаяся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина и нарушающая право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца о возложении обязанности Пенсионные органы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике засчитать в выслугу лет истца, в календарном исчислении, период времени, в течение которого истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов с <дата> по <дата>, а всего 708 календарных дней; возложении обязанности Пенсионные органы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике засчитать в выслугу лет истца, в льготном исчислении, период времени, в течение которого истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов с <дата> по <дата> из расчета один месяц службы за три месяца, а всего 2124 календарных дней; возложении обязанности Пенсионные органы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике осуществить перерасчет назначенной истцу пенсии за выслугу лет с включением в нее периода времени когда истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов с <дата> по <дата> из расчета один месяц службы за три месяца, а всего 2124 календарных дней.

Поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика при расчете, определении размера пенсии за выслугу лет не установлено, оснований для возложения на ответчика обязанностей произвести зачет в выслугу лет истца, в календарном исчислении, в льготном исчислении, период времени, в течение которого истец проходил службу в составе объединенных сил приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта, произвести перерасчет назначенной пенсии, отсутствуют, производное от них требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН по УР о зачете в выслугу лет в календарном исчислении периода прохождения службы в составе объединенных сил, приданных Временному Государственному комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов, о зачете в выслугу лет в льготном исчислении периода прохождения службы в составе объединенных сил, приданных Временному Государственному комитету РФ по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта в условиях вооруженных конфликтов, о пересчете назначенной пенсии, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья С.В. Алабужева