Решение № 2А-1875/2024 2А-1875/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 23 августа 2024 г. по делу № 2А-1875/2024

Дело № 2а-1875/24

УИД76RS0014-01-2024-000477-34

Изготовлено 23 августа 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль30 июля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Щербаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №10 по Ярославской области (далее также - административный истец, Инспекция, налоговый орган, МИФНС России № 10 по ЯО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее также - административный ответчик, налогоплательщик), в котором просили взыскать с административного ответчика в доход бюджета задолженность по транспортному налогу за 2018 год в сумме 45 784 рубля 00 копеек.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что ФИО1 является плательщиком имущественных налогов. Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст.85 НК РФ из регистрирующих органов, налогоплательщику принадлежали на праве собственности транспортное средство: <данные изъяты> дата регистрации 27.09.2007 года, дата прекращения владения – 20.10.2019 года; <данные изъяты> дата регистрации 07.06.2008. В соответствии со ст.52 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление на уплату налога, содержащее сведения об объектах налогообложения, о периоде начисления, ставках налога. На вышеуказанные транспортные средства был начислен налог за 2018 год в размере 45 784 рубля 00 копеек. Срок уплаты транспортного налога за 2018 год - 02.12.2019 года. Поскольку в сроки, установленные законом, налогоплательщик налог не уплатил, инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ было выставлено требование об уплате налога №8061 от 08.02.2020 года, согласно которого сумма транспортного налога за 2018 год составляет 45 784 рубля 00 копеек. В установленные в требовании сроки налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате налога.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что срок на взыскание указанной в административном иске недоимки не пропущен, задолженность по налогам и пени до настоящего времени не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю ФИО3

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Указал, что требования, заявленные мировому судье в заявлении о вынесении судебного приказа, отличаются от требований, содержащихся в административном иске. Межрайонная ИФНС России №10 по Ярославской области пропущен срок давности на взыскание недоимки по транспортному налогу за 2018 год, так как на момент предъявления административного иска с истечения срока уплаты данных налогов прошло более 3 лет (п. 1 ст.196 ГК РФ). Кроме того, ТС <данные изъяты> который числится в собственности ФИО1, фактически выбыл из его распоряжения с 2017 года. В связи с хищением автомобиля ФИО1 обратился в ОМВД России по Ярославскому району Ярославской области с заявление. 05.04.2023 года было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которым подтверждаются фактические обстоятельства хищения автомобиля.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области, является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляются Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.

С учётом произведенной реорганизации в налоговых органах и созданием специализированной инспекцией, произведенные ранее налоговым органом меры по взысканию налоговой недоимки не утрачивают своего действия, в связи с чем правовых оснований для повторного обращения Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки не имеется.

Далее, в соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок уплаты налога.

Законом Ярославской области «О транспортном налоге в Ярославской области» от 05.11.2002 года №71-з на территории Ярославской области установлен транспортный налог.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пп.1 п.1 ст.359 НК РФ Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата транспортного налога производится в соответствии с законодательством субъекта РФ по месту нахождения транспортных средств, не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Исчисленная сумма транспортного налога подлежит зачислению в бюджет указанного субъекта РФ.

Судом установлено, что ФИО1 в 2018 году на праве собственности принадлежали транспортные средства: <данные изъяты>.

ФИО1 направлено налоговое уведомление №47003789 от 25.07.2019 года об уплате транспортного налога за 2018 года в сумме 45 784 рубля 00 копеек, срок уплаты не позднее 02.12.2019 года.

Транспортный налог за 2018 год в установленные сроки уплачен не был, доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что ТС <данные изъяты> зарегистрировано в органах ГИБДД за ФИО1 с 11.03.2010 года по настоящее время.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

По смыслу приведенных законоположений отсутствие в натуре транспортные средства как вещи означает отсутствие объекта налогообложения вне зависимости от факта регистрации транспортного средства, сохранившейся после его утраты.

Взыскание транспортного налога в отношении утраченного в натуре транспортного средства, как вещи, лишает такой налог всякого экономического основания, что противоречит началам налогового законодательства (п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Такое толкование закона соответствует правовой позиции, изложенной в п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 358 НК РФ не являются объектом налогооблажения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Таким образом, в период нахождения транспортного средства в розыске в связи с угоном (кражей) его владелец освобождается от уплаты транспортного налога в отношении данного транспортного средства. Налогоплательщики в случае угона (кражи) транспортного средства предоставляют в налоговый орган документ, подтверждающий факт кражи (возврата) транспортного средства.

В отношении утраченных, похищенных, а также вывезенных за пределы Российской Федерации транспортных средств регистрация прекращается на основании заявлений собственников (владельцев) транспортных средств.

Исходя из смысла названной нормы, в период нахождения транспортного средства в розыске в связи с угоном (кражей) его владелец освобождается от уплаты транспортного налога в отношении данного транспортного средства. Налогоплательщики в случае угона (кражи) транспортного средства предоставляют в налоговый орган документ, подтверждающий факт кражи (возврата) транспортного средства.

В отношении утраченных, похищенных, а также вывезенных за пределы Российской Федерации транспортных средств регистрация прекращается на основании заявлений собственников (владельцев) транспортных средств.

Регистрация транспортных средств носит учетный характер, осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, и сама по себе не является основанием для прекращения или возникновения права собственности, однако налогоплательщиками транспортного налога в силу ст. 357 НК РФ признаются лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно абз. 2 п. 3.1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о гибели или уничтожении объекта налогообложения, запрашивает сведения, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.

По результатам рассмотрения заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения налоговый орган направляет налогоплательщику способом, указанным в этом заявлении, уведомление о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения либо сообщение об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения.

В уведомлении о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения должны быть указаны основания прекращения исчисления налога, объекты налогообложения и период, начиная с которого исчисление налога прекращается. В сообщении об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения должны быть указаны основания отказа в прекращении исчисления налога и объекты налогообложения.

Форма заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения, порядок ее заполнения, формат представления такого заявления в электронной форме, формы уведомления о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения, сообщения об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из указанного следует, что прекращению начисления налога корреспондирует обязанность предоставления органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, информации о снятии автомобиля с учета в связи с его утилизацией, а перерасчету транспортного налога - обязанность налогоплательщика обратиться в налоговый орган с заявлением о гибели или уничтожении имущества.

Согласно п.3.1 ст.362 НК РФ в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган налогоплательщиками - физическими лицами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

ФИО1 обратился в ОМВД России по Ярославскому району с заявлением по факту пропажи ТС <данные изъяты> указав, что ТС пропало с 2017 года, лишь 07.03.2023 года. Материалы проверки по факту пропажи транспортного средства не содержат объективных доказательств утраты ТС <данные изъяты> в заявленный ФИО1 период.

ФИО1 до марта 2023 года не обращался ни регистрирующие органы, ни в налоговые органы, ни в правоохранительные органы по вопросы утраты транспортного средства. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для освобождения ФИО1 от уплаты транспортного налога за период до марта 2023 года – не имеется.

Поскольку в сроки, установленные налоговым законодательством, транспортный налог за 2018 год ФИО1 уплачен не был, налоговой инспекцией в адрес административного ответчика в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ было выставлено требование об уплате налога №8061 от 08.02.2020 года об уплате задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 45 784 рубля 00 копеек со сроком исполнения до 24 марта 2020 года.

Вышеуказанное требование в установленный законом срок административным ответчиком исполнено не было, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, задолженность по транспортному налогу в размере 45 784 рубля 00 копеек подлежит взысканию с административного ответчика в полном объеме.

Суд соглашается с расчетом налоговой недоимки, считает его правильным. Доказательств, опровергающих заявленный административным истцом размер задолженности, административным ответчиком в суд не представлено, контррасчет административным ответчиком не представлен, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о погашении недоимки.

Далее, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области обратилась в Судебный участок №1 Кировского судебного района г. Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 45 784 рубля 00 копеек, пени.

Мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ярославля 18.05.2020 года был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности налогам и пени. Определением Мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ярославля от 06.09.2023 года данный судебный приказ был отменен (Дело №2.1А-1653/2020).

Межрайонная ИФНС России №10 по Ярославской области обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с настоящим административным иском 06.02.2024 года.

Из приложенных к заявлению о вынесении судебного приказа документов (налоговых уведомлений и требований) следует, что указанная в административном иске недоимка соответствует по сумме и периодам задолженности по налогам, взысканной судебным приказом №2.1А-1653/2020.

Далее, из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют, так как основаны на неправильном применении норм процессуального права и налогового законодательства.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Процессуальных полномочий для проверки вынесенного мировым судьей судебного приказа у районного суда либо суда апелляционной инстанции при рассмотрении административного дела не имеется.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом деле налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм пени, в связи с чем было подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск.

Таким образом, в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следовательно, налоговый орган должен был обратиться с настоящим административным иском в срок не позднее 06 марта 2024 года, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

В Кировский районный суд г. Ярославля настоящее административное исковое заявление предъявлено 06.02.2024 года, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока давности в соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ основаны на неправильном толковании норм гражданского и налогового законодательства.

Учитывая вышеизложенное, срок по взысканию недоимки налоговым органом не пропущен, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что административный истец, как государственной орган, освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, государственная пошлина в размере 1574,00 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Ярославль.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 189 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход бюджета задолженность по транспортному налогу за 2018 год в сумме 45 784 рубля 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 574 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова