Решение № 2А-1903/2018 2А-1903/2018~М-1802/2018 М-1802/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1903/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Святкина Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.о.Новокуйбышевск Уваровой Л.Г.,

осужденного ФИО, защитника Романовой Г.Ф.,

при секретаре Сычевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1903/2018 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении ФИО, освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, указав, что последний имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного <...> УК РФ. <Дата> ФИО признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 8 поощрений и 91 дисциплинарное взыскание, последнее из которых наложено в июле 2018 года. Имеет иск в размере 557 805 рублей, из которых погашено 862 рублей. Социальные связи с родственниками поддерживает путем свиданий и переписки. Имеет среднее образование, в учреждении обучался в <данные скрыты>. В учреждении был трудоустроен на участок швейный цех с 2014 года по 2015 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО и его защитник Романова Г.Ф. возражали в установлении административного надзора ФИО, поскольку факт признания его злостным нарушителем не установлен.

Старший помощник прокурора Уварова Л.Г. административное исковое заявление в отношении ФИО поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Уваровой Л.Г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО осужден <Дата> приговором Чапаевского городского суда Самарской области по <данные скрыты>.

Срок наказания истекает <Дата>.

Как следует из характеристики осужденного, ФИО администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 91 нарушение установленного порядка отбывания наказания, по всем фактам привлекался к дисциплинарной ответственности. Последнее взыскание было наложено в июле 2018 года. <Дата> ФИО признан злостным нарушителем отбывания наказания. Имеет 8 поощрений. Интерес к общественной жизни осужденных колонии проявляет не всегда. На проводимую с ним воспитательную и профилактическую работу реагирует не всегда положительно. В общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения не всегда проявляет вежливость, корректность. Требования пожарной безопасности не соблюдает – допускает курение в не отведенном для этого месте. К имуществу учреждения бережно не относится. Спальное место в чистоте и опрятности не содержит. Ношение установленного образца форму одежды соблюдает не всегда. ФИО в учреждении обучался в <данные скрыты>, с <Дата> по <Дата> был трудоустроен на участок «Швейный цех». Имеет иск в размере 557 805 рублей, остаток по состоянию на 1 августа 2018 года – 556 943 рублей, мер к погашению не предпринимает.

Таким образом, ФИО является лицом, которому следует установить административный надзор.

При назначении срока административного надзора судом учтены положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, предусматривающие, что в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает необходимым установить ФИО максимальный срок административного надзора - 3 года с возложением ряда административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из вышеназванных положений закона, ФИО необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и посещения развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.).

Устанавливая данные ограничения, суд учитывает сведения, отрицательно характеризующие личность ФИО из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, отсутствие мотивации к исправлению, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений на весь срок административного надзора.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О.

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Следует отметить, что ФИО не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае началом течения срока административного надзора суд устанавливает день постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО <данные скрыты>, административный надзор сроком на 3 (три) года с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и посещения развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья Святкина Н.В.