Решение № 2-4147/2018 2-4147/2018~М-3662/2018 М-3662/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-4147/2018

Дело № 2-4147/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Деминой А.А.,

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора к ФИО3 о запрете эксплуатации маломерного судна,

у с т а н о в и л:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями о запрете эксплуатации маломерного судна <данные изъяты>, до проведения технического освидетельствования на годность к плаванию, в том числе запретить передачу маломерного судна другим лицам для эксплуатации (л.д.2-6).

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об эксплуатации маломерных судов. Установлено, что ФИО1, осуществляя управление маломерным судом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на реке Кама в районе д. Шемети был остановлен старшим государственным инспектором по маломерным судом Пермского участка ГИМС ФИО4 для проверки документов на маломерное судно и права управления им. В ходе проверки инспектором установлено, что ФИО1 управлял маломерным судом «<данные изъяты>, не прошедшим технический осмотр (освидетельствование). По выявленным нарушениям ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении № привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался заказной корреспонденцией, вместе с тем, почтовое отправление с судебным извещением по последнему известному месту жительства (регистрации) (л.д.14) не получил, и оно возвращено в адрес суда без вручения (л.д.15).

С учетом положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, суд считает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений без вручения адресату, факты неполучения судебных извещений и последующая неявка лица в судебное заседание по указанным основаниям, следует оценивать как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, соответственно, данное обстоятельство не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

С учетом изложенного, положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан РФ состоять на регистрационном учете по месту жительства и/или месту пребывания, в т.ч. в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленных в его адрес, в т.ч. адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении ответчику почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 12), в судебное заседание не явился, мнение по иску не выразил.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 N 835 (ред. от 08.11.2013) государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами (п. 6 Положения).

Согласно п. 47 Приказа Минтранса России от 19.05.2017 N 191 "Об утверждении Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов" регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, является единственным доказательством существования зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке.

В случае отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации по результатам проверки документов орган государственной регистрации в срок не более трех рабочих дней со дня окончания проверки документов оформляет свидетельство о приостановлении права плавания под Государственным флагом Российской Федерации (п. 44 Приказа Минтранса России от 19.05.2017 N 191 "Об утверждении Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов".

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами", утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 501.

Технический надзор за маломерными судами включает в себя осуществление контроля за их техническим состоянием в процессе их пользования, в том числе проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров. По результатам первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров осуществляется классификация маломерных судов (п.2.2 Правил).

Первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием (п.2.3 Правил).

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке и электрооборудованию, а для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно - по мореходным качествам в соответствии с техническими требованиями к маломерным судам (п.2.7 Правил).

Пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в судовой книге, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием (пункт 3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 502).

В силу п. 8 указанных Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации управление маломерным судном, не прошедшим технического освидетельствования (осмотра), запрещено.

Основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию является заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах (п.3.49 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 18.10.2012 N 608).

Маломерные суда подлежат освидетельствованию каждые пять лет с момента государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов (п.3.20 Административного регламента).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности маломерное судно <данные изъяты>, что подтверждается регистрационной карточкой-заявлением судовладельца, выданной ГУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-оборот).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по маломерным судом Пермского отделения ГИМС ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) (л.д.9).

Согласно сведениям ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ заявление о проведении технического освидетельствования от ФИО1 не поступало (л.д.7-8).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком доказательств обратного суду не представлено (ст.56 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что ФИО1 не выполнена обязанность по проведению технического освидетельствования с использованием специальных технических средств и оборудования, в связи с чем, не установлена фактическая годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями, что влияет на безопасность его эксплуатации, доказательств обратного стороной ответчика не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

В силу положений части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд признает заявление прокурора подлежащим удовлетворению, принимая во внимание не только обоснованность его требования по существу, но и в связи с тем, что прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с таким заявлением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, запретить ФИО1 эксплуатацию маломерного судна <данные изъяты>, до проведения технического освидетельствования маломерного судна на годность к плаванию, в том числе запретить передачу маломерного судна другим лицам для эксплуатации.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ленинский районный суд г. Перми в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>