Решение № 2А-1271/2019 2А-1271/2019~М-1119/2019 М-1119/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1271/2019

Дело № 2а-1271/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 М., ФИО4 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязательств в установленные сроки с 22.10.2015 по 18.03.2018 по выделению бесплатного земельного участка как многодетной семье, возложении обязанности восстановить семью на бесплатное получение земельного участка, включить в реестр граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное получение земельного участка,

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязательств в установленные сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выделению бесплатного земельного участка как многодетной семье, возложении обязанности восстановить семью на бесплатное получение земельного участка, включить в реестр граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное получение земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» с заявлением о предоставлении земельного участка на основании пункта 1 статьи 22 Закона Республики Татарстан от 18.11.2011 года № 90-ЗРТ, статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации как многодетная семья, имеющая трех несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани №-р административные истцы были включены в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, и был присвоен уникальный учетный №.

На момент включения в реестр граждан, имеющих трех и более детей, в собственность которых бесплатно передается земельный участок, административные истцы имели статус многодетной семьи и обладали правом на получение бесплатного земельного участка.

Административные истца указывают, что с момента включения административных истцов в реестр граждан, имеющих трех и более детей, в собственность которых подлежат бесплатное предоставление земельного участка, утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани не предоставил им информацию о проведении процедуры выбора земельного участка и необходимости участия в указанной процедуре. Предложение об участии в процедуре выбора земельного участка административным истцам не поступало, с их стороны отказа от участия в процедуре выбора земельного участка не было.

Административные истцы считают, что ответчик Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани не исполнил надлежащим образом в установленные сроки обязательства о заявке на участие административных истцов в процедуре выбора земельного участка, также административным ответчиком не было предложено ни одного варианта по выделению земельного участка и не поступило иное предложение по решению данного вопроса, информация об отсутствии свободных земельных участков тоже не предоставлялась в течение всего срока.

Административные истцы полагают, что административный ответчик не выполнил надлежащим образом в установленные сроки свои обязательства по выделению земельного участка их многодетной семье, тем самым нарушил интересы семьи, в том числе интересы детей.

ДД.ММ.ГГГГ старшей дочери ФИО1 - ФИО4 исполнилось 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом семьи в <адрес> для того, чтобы стать на учет для получения земельного участка как многодетная семья по новому месту жительства ФИО1 на имя Главы администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани было подано заявление о снятии с очереди на бесплатное получение земельного участка, как многодетная семья.

На основании изложенного, административные истцы просят суд признать не исполнившими обязательства в установленные сроки (бездействием) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административных ответчиков о выделении им бесплатного земельного участка как многодетной семье; обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» восстановить их многодетную семью на бесплатное получение земельного участка; обязать Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани включить в реестр граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное получение земельного участка.

В ходе судебного разбирательства представитель административных истцов уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в неисполнении обязательств в установленные сроки по выделению бесплатного земельного участка административным истцам как многодетной семье, в остальной части административные исковые требования поддержал.

В настоящем судебном заседании представитель административных истцов уточненные административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О включении граждан, имеющих трех и более детей, в список для бесплатного предоставления земельного участка» №р от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы были включены в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Присвоен уникальный учетный №.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Администрацию Кировского и Московского районов города Казани ИК г. Казани с заявлением о снятии их семьи с очереди на получение земельного участка, как многодетная семья, в связи с переездом в <адрес> (л.д.64).

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О включении граждан, имеющих трех и более детей, в список для бесплатного предоставления земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> (уникальный учетный №) исключена из списка граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для осуществления личного подсобного хозяйства (л.д.25).

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан: 1) без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га; 2) в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.

Согласно части 1 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, земельные участки предоставляются (передаются) родителям (родителю) и детям, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, в общую долевую собственность в равных долях.

Пунктом 13 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков.

Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 22.08.2014 N 5083 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по включению в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, и предоставлению гражданам земельных участков в долевую собственность бесплатно, устанавливающий стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по включению в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, и предоставлению гражданам земельных участков в долевую собственность бесплатно.

Согласно пункту 8 раздела 2 Порядка принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденного постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 06.09.2012 N 6250, Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани, администрации района(-ов) Исполнительного комитета г. Казани принимают решение об исключении граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан, из списков и отказе в предоставлении им земельного участка в случаях подачи гражданами заявления об исключении их из списков.

В соответствии требованиями подлежащих применению к спорным правоотношениям части 1, 8 статьи 219 Кодекса, административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административные истцы, заявляя настоящий административный иск, считают незаконными бездействия административных ответчиков, выразившиеся в неисполнении обязательств в установленные сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выделению бесплатного земельного участка как многодетной семье.

Судом установлено, что административные истцы были включены в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. В силу требований пункта 13 статьи 32.1. Земельного кодекса РТ, не позднее одного года, с даты включения административных истцов в списки, им обязаны были предоставить земельный участок.

Следовательно, административные истцы узнали о нарушенном праве 23.10.2016.

Кроме того, 28.11.2018 ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Кировского и Московского районов города Казани ИК г. Казани о предоставлении информации по их учетному делу №.

06.12.2018 на вышеуказанное обращение Администрацией Кировского и Московского районов города Казани ИК г. Казани дан ответ о том, что административные истцы исключены из списка граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

Однако административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском только 24.04.2019, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

При этом допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено, ходатайства о его восстановлении не заявлено.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административным истцам в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса, административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 М.ича, ФИО4 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязательств в установленные сроки с 22.10.2015 по 18.03.2018 по выделению бесплатного земельного участка как многодетной семье, возложении обязанности восстановить семью на бесплатное получение земельного участка, включить в реестр граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное получение земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова