Решение № 2А-136/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-136/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-136/2017
30 ноября 2017 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Старикова М.А.,

при секретаре судебного заседания Суняевой С.А.,

с участием административного истца и его представителя – адвоката Марченко В.Т.,

прокурора – военного прокурора Томского гарнизона – подполковника юстиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 00001, старшины запаса ФИО2 об оспаривании приказа командира войсковой части 00001 об исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части 00001 от 03 августа 2017 года № об исключении его из списков личного состава воинской части.

Также истец просит возложить на ответчика обязанность изменить дату исключения из списков личного состава воинской части ФИО2 с 11 сентября 2016 года на день вынесения решения суда.

Кроме того, ФИО2 просит взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» в свою пользу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 17000 рублей.

В обоснование требований ФИО2 в иске указал, что оспариваемым приказом исключён из списков личного состава воинской части с 11 сентября 2016 года, при этом в нарушение действующего законодательства на момент исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен в полном объёме денежным довольствием, которое поступило на его банковский счёт 24 августа 2017 года.

В судебном заседании административный истец дополнительно показал, что в сентябре 2013 года заключил контракт о прохождении военной службы в воинской части, дислоцированной в городе Юрга Кемеровской области, откуда в декабре того же года был переведён для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 00001. В апреле 2014 года должностные лица указанной воинской части сообщили ему о досрочном увольнении с военной службы и необходимости убыть к месту жительства в город Томск. Также ФИО2 показал, что с апреля 2014 года проживает в Томске, обязанностей военной службы не исполняет. Решением Томского гарнизонного военного суда от 03 апреля 2017 года бездействие командира войсковой части 00001, связанное с неизданием приказа о его увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта признано незаконным, в связи с чем в августе 2017 года издан соответствующий приказ.

Также по мнению ФИО2 ему за период прохождения не выплачены: подъёмное пособие при перемещении к новому месту службы, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, материальная помощь, дополнительное материальное стимулирование по приказу Министра обороны России от 26 июля 2010 года № 1010.

Представитель административного истца – адвокат Марченко поддержал доводы доверителя, указав, что ФИО2 не мог быть исключён из списков личного состава воинской части с 11 сентября 2016 года, поскольку приказ о его увольнении и обеспечении денежным довольствием за 2016 год состоялись в августе 2017 года.

Командир войсковой части 00001, федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

С учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, судом административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков, явка которых судом обязательной не признавалась.

Представитель административных ответчиков – войсковой части 00001 и её командира – А. представила письменные возражения в которых просила отказать в удовлетворении требований истца за их необоснованностью, указав, что ФИО2 с апреля 2014 года убыл к месту своего жительства и обязанностей по воинской должности не исполнял. 11 сентября 2016 года срок контракта, заключенного с ФИО2 истёк, в связи с чем, на основании решения суда, он был уволен с военной службы и исключён из списков личного состава воинской части.

Также А. указала, что военнослужащий может быть обеспечен денежным довольствием по день исключения из списков личного состава воинской части.

Представитель Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области – К. представил заявление в котором указал, что ФИО2 не принимал дела и должность, в связи с чем не издавался приказ и ему не выплачивалось подъёмное пособие, по той же причине ему не производилась выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальная помощь. Также К. указал, что дополнительное материальное стимулирование по приказу Министра обороны Российской Федерации № 1010 выплачивается по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей.

Заслушав административного истца и его представителя, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание, что ФИО2 обратился с иском в суд 27 октября 2017 года, при этом оспаривает решение от 03 августа 2017 года, суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьёй 219 КАС РФ.

Из пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» усматривается, что порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее – Положение), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 11 статьи 38 указанного Федерального закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно требованиям пункта 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно статье 3 Положения, срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта. Днём окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы). День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Из контракта о прохождении военной службы, заключенного командиром войсковой части 00002 с ФИО2, следует, что срок действия указанного контракта составляет 3 года, начиная с 12 сентября 2013 года.

На основании приказа командира войсковой части 00001 от 02 августа 2017 года № ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Приказом командира войсковой части 00001 от 03 августа 2017 года № ФИО2 с 11 сентября 2016 года исключён из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Как видно из расчётных листков Единого расчётного центра Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 обеспечен денежным довольствием по 11 сентября 2016 года в августе 2017 года.

В соответствии со справкой о состоянии вклада ПАО «Сбербанк России» ФИО2 денежные средства в сумме 184537 рублей 34 копейки поступили на счёт административного истца 24 августа 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 на момент исключения из списков личного состава воинской части не был обеспечен денежным довольствием.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 49 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в отличие от восстановления на военной службе при отмене приказа об увольнении, изменении даты исключения из списков личного состава либо восстановление в этих списках производится не с целью дальнейшего прохождения военной службы и не в связи с установлением самого факта нарушения каких-либо прав военнослужащего в период военной службы, в том числе факта несоблюдения запрета, содержащегося в пункте 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а только для устранения тех конкретных нарушений, которые командованием не устранены после исключения военнослужащего из списков личного состава, и которые не могут быть устранены без восстановления в этих списках.

Принимая во внимание, что права ФИО2 на получение денежного довольствия за период прохождения военной службы по 11 сентября 2016 года, были восстановлены 24 августа 2017 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого приказа незаконным и возложения на должностное лицо обязанности по изменению даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части.

Довод административного истца о том, что за период с 2014 по 2016 годы ему не выплачены: подъёмное пособие при перемещении к новому месту службы, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежегодная материальная помощь, дополнительное материальное стимулирование по приказу Министра обороны России от 26 июля 2010 года № 1010, суд отвергает, как необоснованный, поскольку командиром войсковой части 00001 приказы о выплате ФИО2 вышеуказанных дополнительных выплат и материального стимулирования не издавались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части 00001 от 03 августа 2017 года № об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части является законным, а в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командира войсковой части 00001 от 03 августа 2017 года № об исключении из списков личного состава воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Стариков